Дело № 2-2396/2020

64RS0043-01-2022-000631-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.06.2022 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при секретаре Комаровой В.К., с участием истца помощника прокурора Стариновой Е.А., представителя истца ФИО1, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО9 к администрации муниципального образования «Город Саратов о компенсации морального вреда,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов во дворе многоквартирного <адрес>, где расположены контейнеры для сбора ТБО, Истец подверглась нападению двух собак без владельца, которые укусили ей ногу, проявив немотивированную агрессию, защищая свое место добычи пищи. При этом собаки напали внезапно со спины Истца, которая не проявляла к ним ни каких провокаций.

В связи с чем, в этот же день Истец обратилась в травматологическое отделение ГУЗ «Саратовская городская больница». В учреждении здравоохранения после осмотра раны врачом Истца госпитализировали, и назначили полный курс инъекций и перевязок на стационарном лечении.

Согласно выписки из медицинской карты стационарного больного № Истцу диагностировали следующее заболевание: укушенные раны верхней трети левой голени, укушенная ссадина правой поясничной области, 3 категория, отягощенный аллергоанамнез.

На основании решения врачебной комиссии о состоянии здоровья пациента (выписка из протокола № от 09.11.2021) Истец по состоянию здоровья прошла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курс вакцинации против бешенства

Таким образом, факт наличия телесных повреждений у Истца установлен медицинскими документами.

После нападения собаки Истец перенесла нравственные и физические страдания. Это выражается в том, что она испытывает не подавляемый страх при встрече с любой собакой, её настроение и общее самочувствие ухудшилось.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом в адрес Ответчика - муниципального образования «Город Саратов» направлена претензия, которая осталась без удовлетворения.

Тем не менее, бродячие собаки без владельца на дату обращения в судебный орган продолжают свое обитание во дворе Истца, питаясь из контейнеров для сбора ТБО, поэтому Истец ежедневно находится в страхе нападения собак.

На основании вышеизложенного просит суд взыскать компенсацию морального вреда в сумме 250 000 рублей.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав лиц участвующих в деле исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 49 п.3 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных.

В п. 9.2, 9.5 Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно- эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

На основании закона Саратовской области № ЗСО от 03 ноября 2015 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных», органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Государственными полномочиями по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных наделяются органы местного самоуправления, в том числе - МО «Город Саратов».

В целях реализации требований Закона Саратовской области от 03.11.2015 № 144 - СЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных" принято постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.02.2016 № 269 "Об организации осуществления государственных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования "Города Саратов" мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных". Согласно Постановлению администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.02.2016 № 269 организация и обеспечение осуществления государственных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования "Город Саратов" мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев возложена на комитет дорожного хозяйства, и благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов".

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данный Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498- ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка организации и осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственного надзора в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления.

Статьей 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ регламентировано, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением осуществляют деятельность по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ, мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных.

В соответствии со статьей 1 Закона Саратовской области от 03.11.2015 № 144-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев» (в редакции Закона Саратовской области от № 53-3CO) органы местного самоуправления муниципальных районов области и органы местного самоуправления городских округов области наделяются отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев.

Согласно статье 2 Закона Саратовской области от 03.11.2015 № 144- ЗСО в перечень муниципальных образований области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями, входит также и «Город Саратов».

Согласно статье 3 Закона Саратовской области от 03.11.2015 № 144- ЗСО органы местного самоуправления вправе, в том числе: получать субвенцию из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий; принимать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий (часть 1).

Органы местного самоуправления обязаны: исполнять в установленном законодательством порядке переданные государственные полномочия (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Саратовской области от 03.11.2015 № 144-ЗСО (в редакции Закона Саратовской области от 06.06.2019 № 53-3CO) общий объем субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований области для осуществления передаваемых государственных полномочий, рассчитывается исходя из суммы субвенций бюджетам муниципальных образований области, указанных в статье 2 настоящего Закона, на: организацию проведения мероприятий по отлову и содержанию животных без владельца; проведение мероприятий по отлову и содержанию животных без владельца.

В соответствии с пунктом 1 постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 05.02.2016 № 269 «Об организации осуществления государственных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев», принятому в соответствии с Законом Саратовской области от 03.11.2015 № 144-ЗСО, следует, что организация и обеспечение осуществления государственных полномочий по организации проведения на территории муниципального образования «Город Саратов» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев возложена на комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов».В соответствии с п. 3 ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления городских округов самостоятельно, в том числе путем формирования и размещения муниципального заказа.

Исходя из положений ст. 22 Устава, органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, делегируют выполнение своих полномочий структурным и территориальным подразделениям администрации муниципального образования «Город Саратов» (ст. 47).

Уставом муниципального образования «Город Саратов» предусмотрено создание муниципальных учреждений, предприятий для решения вопросов местного значения (ч. 5 ст. 47 Устава).

Муниципальное образование «Город Саратов» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решением Саратовской Городской Думы от 29 апреля 2008 года утверждено Положение о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с Положением о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» данный Комитет является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять деятельность в сфере дорожного, коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения безопасности дорожного движения и пр., в части и порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской Городской Думы и иными муниципальными правовыми актами. Комитет осуществляет в установленной сфере деятельности организацию и координацию деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования «Город Саратов».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку соответствующие полномочия были возложены на органы местного самоуправления с момента вступления в силу Закона Саратовской области от 26.03.2020 № 2о-3CO «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Саратовской области по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев».

В ходе рассмотрения дела в адрес суда был представлен муниципальный контракт от 17.08.2021 г. заключенный комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» с индивидуальным предпринимателем ФИО3 срок оказания услуг определен до 30.11.2021 г.

На основании заключенного контракта Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Город Саратов».

Факт причинения вреда здоровью произошел 11.10.2022 года в период действия заключенного муниципального контракта.

Ответчиком не представлено доказательств того, что исполнителем в рамках заключенного контракта были оказаны услуги ненадлежащего качества, иные претензии направленные в рамках заключенного контракта, не добыты указанные доказательства и в рамках рассмотрения дела судом.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Город Саратов» не осуществляла должный контроль за исполнением муниципального контракта в сфере представленных полномочий по организации проведения на территории области мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, что привело к причинению вреда здоровью истца, в результате укуса собаки, повлекший причинение вреда здоровью истца.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 настоящего Кодекса. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как следует из содержания искового заявления ДД.ММ.ГГГГ подверглась нападению стаи бездомных собак во дворе многоквартирного <адрес>.

Обстоятельства получения травмы изложены в медицинских документах, приобщенных и исследованных в ходе рассмотрения дела.

В ходе рассмотрения дела по делу была назначена судебно-медицинская экспертиза из заключения которой следует, что ФИО4 имелись телесные повреждения: укушенные раны в верхней трети левой голени 3 категории зажившие в настоящее время посредством рубцов, укушенная ссадина правой поясничной области. Указанные телесные повреждения могли образоваться от укуса зубов животного, возможно ДД.ММ.ГГГГ (как указано в определении, в представленных медицинских документах). «Укушенные раны в верхней трети левой голени 3 категории зажившие в настоящее время посредством рубцов»- квалифицируются как повреждения причинившие легкий вред здоровью человека по признаку кратковременного расстройства здоровья на срок не свыше 21 дня. (Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека. Постановление Правительства РФ от 17.08.07г. № и Приказ М3 и СР РФ от 24.04.08г. №н "Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека", пункт 8.1). «Укушенная ссадина правой поясничной области» - телесное повреждение не повлекло за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, поэтому расценивается как повреждение не причинившее вреда здоровью человека. (Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, Постановление Правительства РФ от 17.08.07г. № и Приказ М3 и СР РФ от 24.04.08г. №н "Об утверждении Медицинских критериев определения степени тяжести вреда здоровью человека» пункт 9). Оценка обстоятельств получения повреждений не входит в компетенцию врача судебно-медицинского эксперта.

Судом при вынесении решения принимается во внимание в экспертное заключение составленное на основании определения суда, экспертиза проведена экспертом, обладающим специальными познаниями в области, подлежащей применению по данному делу. Оснований не доверять выводам указанного экспертного заключения у суда не имеется, в нем приведено конкретное нормативное и методическое обеспечение, которым руководствовался эксперт. Эксперт при даче указанного заключения был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Исследовав доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО4 был причинен вред здоровью при обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении в связи с чем, требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с причинением вреда здоровью ФИО4, с учетом требований разумности и справедливости, и полагает возможным взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в счет компенсации морального вреда денежную компенсацию в размере 15 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела по делу проведена экспертиза, расходы по оплате которой возложены на истца, истец оплату экспертизы не произвела в связи с чем, экспертное учреждение обратилось в суд с ходатайством о распределении судебных расходов.

Поскольку требования истца удовлетворены с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ГУЗ «БСМЭ МЗ СО» подлежат взысканию расходы по экспертизе в сумме 2 500 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО4 ФИО10 компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу ГУЗ «БСМЭ МЗ СО» расходы по экспертизе в сумме 2 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова со дня изготовления в окончательной форме.

Судья