Дело № 2а-46/2023
УИД 54RS0025-01-2022-002620-39
Поступило в суд: 29.11.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Куйбышев НСО 13 января 2023 г.
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,
при секретаре Наумовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области об оспаривании решения,
установил:
В обоснование административного искового заявления административный истец указывает о том, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Куйбышева, Куйбышевского и Северного районов Новосибирской области. Во время прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в период осеннего призыва 2022 года решением призывной комиссии Куйбышевского района он был призван на военную службу, ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Данная повестка подтверждает факт принятого решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, что было озвучена должностным лицом военного комиссариата. С принятым решением административный истец не согласен, поскольку оно нарушает его права и законные интересы. В соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, подлежащие призыву на военную службу должны быть призваны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в военном комиссариате г. Куйбышева, Куйбышевского и Северного районов медицинское освидетельствование было пройдено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. В этот день, согласно действующему законодательству, мероприятия по призыву, к которому относится медицинское освидетельствование, не могло быть проведено в отношении призывников. Кроме того, в день вынесения в отношении него решения на призывной комиссии присутствовал только военный комиссар, который и оглашал указанное решение, в связи с чем полагает, что данная призывная комиссия не могла вынести правомочное решение. Просит суд признать незаконным решение Призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу.
Административный истец в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представители административного ответчика и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина РФ может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).
На основании п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента РФ, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством РФ, и другими нормативными правовыми актами (п. 4 ст. 26 названного Закона).
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Согласно п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.
В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, характеризующие состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения.
Согласно п. 2 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В силу п. 1 ч. 1, 5, 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в целях определения годности к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза; заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории РФ; при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.
Согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, №, решением призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области ФИО1 призван на военную службу, предназначен в части, единогласно (л.д. 26-27).
При вынесении вышеуказанного решения призывная комиссия исходила из заключения о категории годности ФИО1 – ст. 60г, 59в, «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4 (л.д. 26).
На основании обжалуемого решения ФИО1 была выдана повестка для отправки в войска серии № (л.д. 8).
Доводы административного истца о том, что мероприятия по призыву, в которые входит, в том числе, медицинское освидетельствование, было пройдено им ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день, когда данное освидетельствование не могло быть проведено в отношении призывников, суд признает необоснованным, при этом, исходит из следующего.
В соответствии со ст. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Указом Президента РФ от 30.09.2022 № 691 «О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 ноября по 31 декабря 2022 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе.
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу следует, что диагностические исследования в отношении ФИО1 были проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освидетельствование при призыве на военную службу врачами-специалистами было проведено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-29об.).
При этом, доказательств, подтверждающих, что ФИО1 до призыва на службу обследовался в целях предоставления соответствующих медицинских документов в комиссию, состоит на профилактических учетах с хроническими заболеваниями, наличия у него болезней, препятствующих прохождению воинской службы, суду не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование ФИО1 было проведено с соблюдением сроков, установленных указанным выше Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.
Доводы административного истца о том, что призывная комиссия в отношении него не могла вынести правомочное решение в связи с тем, что в день вынесения оспариваемого решения присутствовал только военный комиссар, огласивший данное решение, суд признает необоснованными, поскольку, как следует из материалов дела, решение было принято коллегиально призывной комиссией, при этом, военный комиссар г. Куйбышева, Куйбышевского и Северного районов является заместителем председателя призывной комиссии (л.д. 26-27).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области об оспаривании решения следует отказать.
Руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Куйбышевского района Новосибирской области об оспаривании решения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись Исаев И.Н.