Решение по делу № 2А-5683/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по направлению на дополнительное обследование в стационарных условиях, о признании действий по выдаче повестки незаконными.

2а-5683/2023

78RS0005-01-2023-005108-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 19 июня 2023 года

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Степановой М.М.,

при секретаре Моисеевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии МО <адрес>», ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», Военному Комиссариату Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по направлению на дополнительное обследование в стационарных условиях, о признании действий по выдаче повестки незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии от 18.04.2023 года, возложении обязанности по направлению на дополнительное обследование для уточнения имеющихся заболеваний, о признании действий по выдаче повестки незаконными.

Свои требования мотивировал тем, что решением призывной комиссии административный истец был призван на военную службу. Однако административный истец страдает рядом заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, нуждается в дополнительном обследовании, в связи с чем просит отменить решение о призыве, обязать административного ответчика направить истца на дополнительное обследование для определения категории годности к военной службе.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков, действующая на основании доверенностей и диплома, в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Заинтересованное лицо врач ФИО7 в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации №240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из материалов личного дела призывника, 18.04.2023 административный истец признан годным к военной службе.

Административный истец был обследован и освидетельствован врачебной комиссией, в состав которой входили офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, терапевт, хирург, психиатр, дерматолог.

При этом, как следует из материалов личного дела призывника, в распоряжение врачебной комиссии заявителем были предъявлены все медицинские заключения учреждений здравоохранения, а также рентгенограммы. Перед освидетельствованием заявитель прошел все обязательные диагностические исследования, результаты которых также были представлены в распоряжение врачебной комиссии.

Изучив анамнез административного истца, оценив состояние здоровья заявителя с учетом имеющихся данных, которые врачи-специалисты сочли достаточными, врачебная комиссия выставила заявителю категорию годности Б-4.

Согласно выписке из медицинского заключения о состояния здоровья гражданина от 12.04.2021 года, 06.12.2021 года административному истцу установлен диагноз: <данные изъяты> и др.(л.д.58,77, -23).

Указанные медицинские документы были предоставлены в распоряжение врачебной комиссии, вместе с тем врачом-хирургом ФИО5 в листе медицинского освидетельствования указал диагноз: <данные изъяты>, руководствуясь результатами медицинских заключений от 2021 года (л.д.111). Сведений о том, что административный истец в 2022-2023 году направлялся на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза по хирургии, суду не представлено.

Таким образом, решение вопроса о категории годности административного истца в связи с имеющимися заболеваниями в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.97.2013 №565 может быть объективно решен только после целенаправленного дополнительного медицинского обследования в стационарных условиях.

В связи с этим, из представленного заключения усматривается, что у административного ответчика не имелось оснований для принятия решения о призыве и, как следствие, выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы.

Поскольку судом установлено, что на момент освидетельствования у административного истца имелись заболевания, которые требовали уточнения диагноза после проведения дополнительного обследования, оснований для призыва его на военную службу не имелось, а потому решение призывной комиссии нельзя признать законным.

Вместе с тем, сама по себе повестка о необходимости явки для прохождения военной службы, будучи своего рода извещением призывника о месте и времени прибытия для дальнейшего прохождения военной службы, не является документом, принятие, которого, при признании решения о призыве на военную службу незаконным, влечет для призывника возникновение каких-либо событий, наступление последствий.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Совокупность указанных обстоятельств судом не установлена.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии МО <адрес>», ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», Военному Комиссариату Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности по направлению на дополнительное обследование в стационарных условиях, о признании действий по выдаче повестки незаконными, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии МО <адрес>» от 18.04.2023 года о признании ФИО1 годным к военной службе, о призыве на военную службу.

Обязать призывную комиссию МО «Академическое» направить ФИО1 на стационарное дополнительное медицинское обследование для установления имеющихся заболеваний и решения вопроса о годности к военной службе.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

<данные изъяты>

Решение в окончательной форме принято 19.06.2023