Решение по делу № 2А-597/2023 от 20.11.2023 - о признании незаконным бездействия по непринятию мер к проведению обследования гидротехнического сооружения на <адрес>, разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности гидротехнического сооружения на р.Казьмакты, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения обследования гидротехнического сооружения на <адрес>, разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности гидротехнического сооружения <адрес>.

УИД 59RS0№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Бардымский районный суд Пермского края в составе

председательствующего И.Н.

при секретаре судебного заседания М.М.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Бардымского района Р.Р.

представителя административного ответчика - администрации Бардымского муниципального округа Пермского края В.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бардымского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, о признании незаконным бездействия по непринятию мер к проведению обследования гидротехнического сооружения на <адрес>, разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности гидротехнического сооружения на р.Казьмакты, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения обследования гидротехнического сооружения на <адрес>, разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности гидротехнического сооружения <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Бардымского района Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации Бардымского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер к проведению обследования гидротехнического сооружения (далее - ГТС) на <адрес>, разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности ГТС на <адрес>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения обследования ГТС на <адрес>, разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности ГТС на <адрес> в течение десяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Бардымского района проведена проверка исполнения администрацией Бардымского муниципального округа законодательства в сфере гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При этом, в рамках проверки проанализирована информация Западно-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о состоянии гидротехнических сооружений, расположенных на территории Бардымского муниципального округа и установлено следующее.

Западно-Уральское управление Ростехнадзора (далее - Управление) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1080 от 30 июня 2021 года «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» и приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 67 от 24.02.2016 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» осуществляет Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

На территории Бардымского муниципального округа находится гидротехническое сооружение, которое входит в перечень ГТС Пермского края - ГТС пруда на <адрес> в <адрес>.

На момент проверки декларация безопасности ГТС на <адрес> в <адрес> истекла ДД.ММ.ГГГГ (предыдущая декларация утверждалась ДД.ММ.ГГГГ сроком на 4 года). Регулярное обследование собственником ГТС - администрацией Бардымского муниципального округа также не проведено.

В связи с выявленными нарушениями, главе администрации Бардымского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое было рассмотрено и удовлетворено, приняты определенные меры к устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем меры, направленные на фактическое проведение обследования ГТС, разработке и утверждению декларации безопасности ГТС, не приняты (расходы не запланированы и не предусмотрены в бюджете Бардымского муниципального округа на ДД.ММ.ГГГГ год, контракты на разработку деклараций не заключены).

Невыполнение обязанности администрацией Бардымского муниципального округа по проведению обследования ГТС, разработке и утверждению декларации безопасности ГТС, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неограниченному кругу лиц.

Представитель административного истца – помощник прокурора Бардымского района Р.Р. судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – В.Р. в судебном заседании иск признал. Пояснил, что истребуемый административным истцом срок для обследования ГТС на <адрес>, разработки и утверждения декларации безопасности ГТС на <адрес>, в течение № месяцев, является приемлемым, средства на данные цели будут заложены в бюджете на 2024 год.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федерального закона № 117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса.Декларация безопасности ГТС является основным документом, в котором подтверждается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса. Наличие утвержденной органом декларации безопасности является основанием для внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Согласно пункта 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утверждённого постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 № 1892, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения.

На основании статьи 9 Федерального Закона № 117-ФЗ, собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Западно-Уральское управление Ростехнадзора обратилось в прокуратуру Бардымского муниципального округа с просьбой принять меры прокурорского реагирования и обязать администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края разработать и утвердить в установленном порядке декларации безопасности: ГТС пруда на <адрес> в <адрес>, ГТС на <адрес> в <адрес>, ГТС на <адрес> в <адрес> (л.д.№).

Прокуратурой Бардымского муниципального округа проведена проверка соблюдения администрацией Бардымского муниципального округа Пермского края проверка исполнения администрацией Бардымского муниципального округа законодательства в сфере гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (л.д.№).

При этом, как установлено в рамках проверки прокуратуры, на территории Бардымского муниципального округа находятся три гидротехнических сооружения, которые входят в перечень ГТС Пермского края. На данный момент декларация безопасности ГТС на <адрес> в <адрес> истекла ДД.ММ.ГГГГ (предыдущая декларация утверждалась ДД.ММ.ГГГГ сроком на 4 года). Регулярное обследование собственником ГТС - администрацией Бардымского муниципального округа не проведено.

В целях устранения выявленных нарушений главе администрации Бардымского муниципального округа прокуратурой Бардымского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп№ (л.д. №), которое было рассмотрено и удовлетворено, приняты определенные меры к устранению выявленных нарушений: по итогам регулярного обследования гидротехнических сооружений на <адрес> в <адрес> и на <адрес> в <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок для разработки декларации безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. Мероприятия по разработке деклараций безопасности гидротехнических сооружений на <адрес> запланированы на ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно выписке из ЕГРН собственником ГТС на <адрес> является муниципальное образование Бардымский муниципальный округ Пермского края.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Бардымского муниципального округа Пермского края исковые требования признал.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования закона, административные исковые требования прокурора Бардымского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бардымского муниципального округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер к проведению обследования ГТС на <адрес>, разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности ГТС на <адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд полагает, что заявленный административным истцом срок №), в течение которого административный ответчик обязан обеспечить обследование ГТС на <адрес>, разработать и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности ГТС на <адрес> является достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности административным ответчиком.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Бардымского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бардымского муниципального округа Пермского края, выразившееся в непринятии мер к проведению обследования гидротехнического сооружения на <адрес>, разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности гидротехнического сооружения на <адрес>.

Обязать администрацию Бардымского муниципального округа Пермского края устранить допущенные нарушения путем проведения обследования гидротехнического сооружения на <адрес>, разработке и утверждению в установленном порядке декларации безопасности гидротехнического сооружения на <адрес>, в течение № месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н.