РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Набока В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-834/2022 по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом городского округа Отрадный Самарской области об обязании зарегистрировать по месту жительства.

В обоснование исковых требований истица ФИО2 указала следующее..

Между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом был заключен договор найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) № от 15.04.20210, согласно которого истцу предоставлена комната в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> <адрес>, где истица зарегистрирована по месту пребывания согласно Свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Временная регистрация делает затруднительным истцу получить бесплатное медицинское обеспечение по месту жительства, воспользоваться правом на социальные пособия, не позволяет оформить кредит.

Истица обращалась к ответчику с заявлением по вопросу постоянного регистрации в указанном помещении, однако получила отказ.

Однако, истица считает, что отказ неправомерен и она имеет право на постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> комн. 61.

На основании изложенного, истица ФИО2 просит суд:

1. Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. <адрес> подготовить и передать в О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> комн. 61.

2. О МВД России <адрес> зарегистрировать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по месту жительства по адресу: <адрес> комната 61.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая по доверенности, в судебное заседание не явились, исковые требования поддерживают, и просят суд рассмотреть дело в их отсутствие, о чем сообщили суду письменно.

Ответчик - представитель Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный <адрес> в судебное заседание не явился, исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать по месту жительства не признает по основаниям, изложенным в представленном суду письменном отзыве и просит суд в их удовлетворении отказать, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем сообщил суду письменно

Третье лицо - представитель О МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен..

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ) классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3 статьи 100 ЖК РФ).

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 1 статьи 3).

Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац 2 статьи 2).

Статьей 2 этого Закона также предусмотрено, что место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

По смыслу приведенных норм законодательства отличие места жительства как места постоянного или преимущественного проживания от места пребывания определяется не столько длительностью (сроком) проживания гражданина в соответствующем помещении, сколько видом помещения, в котором он проживает, и правовыми основаниями его вселения и пользования этим помещением, что находит выражение в режиме регистрации - по месту жительства или по месту пребывания.

Из Архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении рекомендаций комиссии по жилищным вопросам», ФИО1 – дворнику ЖЭУ № на период трудовых отношений с ООО «КСК <адрес>» предоставлена для временного проживания комната в общежитии по адресу: <адрес> комн. 61 жилой площадью 17.00 кв.м., состав семьи 1 человек – ФИО1, 23.11.1952г.рождения - заявитель.

Согласно Договора № найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.о. <адрес> - наймодатель и ФИО2 – наниматель заключен договор о представлении нанимателю и членам его семьи жилого помещения состоящее из 1 комнаты №, жилой площадью 17,00 кв. м., находящегося в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <адрес> комната №.

Согласно п. 1.1. и п.1.2 Жилое помещение предоставляется в связи с работой в ООО «КСК» дворником и заключен на период трудовых отношений с ФИО2.

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и вкладышем к нему ВТ № следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ООО «КСК <адрес>» дворником и работает по настоящее время.

Свидетельством № о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> комн. 61 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой ООО «КСК <адрес>»от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в <адрес> временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован - 1 человек.

Справкой ООО «КСК <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что задолженность за жилищно-коммунальные услуги по адресу: <адрес> комн. 61 отсутствует.

Справкой МУП «Быт-Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что по состоянию на 15.11.2022 ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>61, задолженность за содержание жилого помещения и коммунальные услуги не имеет.

Согласно информации ОМВД России по <адрес>, ФИО2 была зарегистрирована по следующим адресам:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> комн. 61.

Истец ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении постоянной регистрации в муниципальном общежитии по адресу: <адрес> комн. 61.

Согласно ответа Комитета по управлению имуществом г.о.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постоянной регистрации ФИО2 отказано, поскольку жилое помещение в общежитии предназначены для временного проживания граждан. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы, а также преодоление трудной жизненной ситуации является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. В связи с чем, заявление о постоянной регистрации не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что согласно Договора найма специализированного жилого помещения (муниципальных общежитий) указанное жилое помещение предоставлено истице ФИО1 в связи с работой в ООО «КСК <адрес>», в указанном помещении ФИО2 зарегистрирована временно.

Между тем, учитывая приведенные выше положения закона, временный характер проживания ФИО2 по адресу жилого помещения не обуславливает установление режима их регистрации по месту пребывания, а исходя из вида помещения, в котором они проживает, и правовых оснований их вселения и пользования этим помещением, предопределяется регистрация по месту жительства.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений.

При установленных обстоятельствах право истца на регистрацию по месту жительства производно от его жилищного права на жилое помещение, Истица ФИО2 имеет право пользования жилым помещением в связи с трудной жизненной ситуацией, предметом договора найма является жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 17,00 кв. м. по адресу: <адрес> комната 61, находящееся в муниципальном общежитии, в котором истица проживает, то, следовательно, она имееют право на регистрацию в спорном жилом помещении по месту жительства.

Временный характер предоставления жилого помещения ограничивает право истицы на регистрацию в таком помещении, регистрация подтверждает право истца на жилое помещение на иных условиях, регистрационный учет по месту жительства на постоянной основе не порождает право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства.

Указанное жилое помещение является для истца местом жительства, а не местом пребывания.

Следовательно, отказ Комитета по управлению имуществом г.о. <адрес> ФИО2 в постоянной регистрации по месту жительства противоречит закону.

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы ФИО2 к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать по месту жительства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Комитету по управлению имуществом городского округа <адрес> об обязании зарегистрировать по месту жительства удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом г.о. Отрадный

<адрес> подготовить и передать в О МВД России по <адрес> документы, необходимые для регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>) по месту жительства по адресу: <адрес> комната 61.

О МВД России <адрес>

зарегистрировать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт <данные изъяты>) по месту жительства по адресу: <адрес> комната 61.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.