УИД-72RS0018-01-2024-000285-13
Дело №2а-30/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Б.Сорокино 21 января 2025г.
Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Лощакова С.А.,
при секретаре Зятьковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сорокинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Сорокинского района Тюменской области области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности оборудовать вход в учреждение пандусом, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой проведена проверка федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов. Проведенной проверкой установлено, что при входе в здание администрации Александровского сельского поселения, расположенное по адресу: <адрес> настоящее время отсутствует пандус, что создает препятствия для доступа в здание инвалидов с нарушением двигательных функций.
В судебном заседании прокурор Сорокинского района Иващенко С.А. поддержал административные исковые требования по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании против административного иска возражала, пояснив, что у них при входе имеется кнопка вызова, с помощью которой контакт с работниками администрации доступен в полном объеме. Также пояснила, что у администрации поселения не имеется денежных средств для выполнения работ по обеспечению доступности.
Представитель заинтересованного лица администрации Сорокинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании против административного иска также возражала, дополнив доводы представителя административного ответчика суждением о том, что для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание администрации потребуется полная реконструкция здания, которое было построено в те времена, когда вопрос о доступности некоторых категорий лиц не возникал.
Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Сорокинского района являются обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.22 Всеобщей Декларации прав человека от 10.12.1948г. каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а именно обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В силу ст.ст. 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другим гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
В силу п.3 ч.1 ст.2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно ч.1 ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.11.2016г. №798/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2016г. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (в ред. СНиП 35-01-2001).
Согласно п.4.1 СП 59.13330.2016 требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений. В случае невозможности при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений полного приспособления объекта для нужд маломобильных групп населения следует осуществлять проектирование архитектурно-строительных, инженерно-технических решений и организационные мероприятия по адаптации объектов в рамках «разумного приспособления».
В силу п.6.1.1, п.6.1.2 СП 59.13330.2016, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.
В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Пунктом 5.1.15 СП 59.13330.2016 утверждены требования, предъявляемые к пандусам.
Судом установлено, что прокуратурой Сорокинского района в декабре 2022 года проведена проверка федерального законодательства о социальной защите прав инвалидов. Проверкой установлено, что здание администрации Александровского сельского поселения в <адрес> не оснащено специальным оборудованием для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации поселения с требованием об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.
В ходе контрольной проверки исполнения требований представления прокурора района установлено, что до настоящего времени указанные в представлении нарушения администрацией поселения не устранены.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что непринятие мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов в здание администрации Александровского сельского поселения, является нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений международных правовых актов в обозначенной сфере.
С учетом изложенного, административный иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельского поселения, выразившееся в не оборудовании входа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится администрация Александровского сельского поселения, пандусом.
Возложить обязанность на администрацию Александровского сельского поселения установить пандус на входе в здание, расположенное по адресу: <адрес> течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.А.Лощаков
Мотивированное решение составлено 24 января 2025 года.