УИД № 57RS0022-01-2022-003793-96 Производство № 2-3332/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола помощником судьи Фроловой Л.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее – ОПФР по Орловской области) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований указано, что (дата обезличена) ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении сыну ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с пунктом 10 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Однако решением ответчика от 11.08.2022 № 215610/22 в назначении указанной выплаты ФИО2 было отказано ввиду отсутствия условия проживания не менее четырех лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением указанной выплаты.

Полагая, что указанный отказ противоречит требованиям закона, нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего ребенка, истец ФИО1 просил суд признать незаконным решение ОПФР по Орловской области от 11.08.2022 № 215610/22 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты; обязать ОПФР по Орловской области назначить и производить ФИО10 (дата обезличена) года рождения ежемесячную денежную выплату по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» с момента подачи заявления о назначении ЕДВ, то есть с (дата обезличена); взыскать с ОПФР по Орловской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 просила в иске отказать, поскольку несовершеннолетним ФИО4, (дата обезличена) года рождения не соблюдено условие проживания не менее четырех лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом непосредственно перед предоставлением указанной выплаты.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск считала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о рождении, выданному Управлением ЗАГС администрации г. Орла (дата обезличена), ФИО2 родился (дата обезличена) в (адрес обезличен), родителями ребенка являются ФИО1 и ФИО5.

Отец несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) был зарегистрирован в населенном пункте (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) зарегистрирован в (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в (адрес обезличен), что подтверждается данными его паспорта.

Несовершеннолетний ФИО2 после рождения с (дата обезличена) по (дата обезличена) был зарегистрирован с родителями в д. (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован в д. Коневка Орловского района Орловской области, что следует из домовой книги для прописки граждан и свидетельства о регистрации по месту жительства.

(дата обезличена) ФИО1 в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, (дата обезличена) года рождения обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом».

Решением ответчика от (дата обезличена) (номер обезличен) было отказано в назначении указанной выплаты ФИО11 (дата обезличена) года рождения из-за отсутствия постоянного непрерывного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты не менее четырех лет.

Положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1) направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 10 части 1 данной статьи право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 4 названного закона предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономический статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживание льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части 1 статьи 13 настоящего закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей) осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежные выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Согласно постановлению Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория д. (адрес обезличен) отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по настоящее время.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного закона, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Форма учета граждан в виде регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Следовательно, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Более того, Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не обуславливает право на спорную выплату регистрацией гражданина по месту жительства, а указывает лишь на необходимость постоянного проживания (работы) на территории соответствующей зоны.

Кроме того, исходя из положений ч. 4 ст. 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» условие в виде проживание в зоне с правом на отселение не менее четырех лет не относится к детям, независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зоне с правом на отселение и ребенок после рождения постоянно проживает в этой зоне.

Как отмечено выше, факт постоянного проживания отца несовершеннолетнего ФИО2 - ФИО1 непосредственно перед рождением ребенка не менее четырех лет в населенном пункте д(адрес обезличен), отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также несовершеннолетнего ФИО2 с рождения по (дата обезличена) в д. (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время в д. Коневка Орловского района Орловской области, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, установлен надлежащими доказательствами, достоверность которых не опровергнута ответчиком.

Таким образом, исходя из приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований на получение несовершеннолетним ФИО4, (дата обезличена) года рождения ежемесячной денежной выплаты с момента обращения с заявлением в пенсионный орган с (дата обезличена), поскольку судом установлен факт проживания несовершеннолетнего ФИО2 с рождения по (дата обезличена) с семьей на территории населенного пункта д. (адрес обезличен) Орловской области, а также с (дата обезличена) по настоящее время в д. Коневка Орловского района Орловской области, отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а его отца ФИО1 - факт проживания в (адрес обезличен) более четырех лет непосредственно перед рождением ребенка.

Ввиду изложенного суд полагает, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за несовершеннолетним ФИО4, (дата обезличена) года рождения право на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с пунктом 10 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату ежемесячной денежной выплаты ФИО12, (дата обезличена) года рождения с (дата обезличена)

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 г.

Судья В.С. Агибалов