ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2025 г. Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Романовой Т.А., при секретаре судебного заседания Рахматулиной Н.А.. с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика ОМВД Российской Федерации по Шелеховскому району - ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1768/2025 по административному иску ФИО3 к ОМВД Российской Федерации по Шелеховскому району и Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО3 обращаясь с настоящим административным иском в обоснование требований указал, что *дата скрыта* Отделом по вопросам миграции ОМВД по Шелеховскому району Иркутской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина *адрес скрыт* ФИО3 , *дата скрыта* года рождения.

Решением Главного Управления МВД России по Иркутской области от *дата скрыта* *номер скрыт* вид на жительство Российской Федерации ФИО3 аннулирован, в связи с принятым решением о неразрешении на въезд в Российскую Федерацию.

Административный истец полагает незаконным решение о неразрешении на въезд в Российску Федерацию, поскольку оно принято с учетом постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ от 02.07.2024.

С постановлением о привлечении к административной ответственности от 02.07.2024 ФИО3 не согласен, считает что оно вынесено при отсутствии события административного правонарушения.

Ссылаясь на положения ст.55 Конституции Российской Федерации, ст.26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит суд признать незаконным и отменить решение Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шелеховскому району о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 09.04.2025 в отношении гражданина *адрес скрыт* ФИО3 ; Признать незаконным и отменить решение Главного Управления МВД России по Иркутской области от 16.04.2025 *номер скрыт* об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина *адрес скрыт* ФИО3

Административный истец ФИО3 извещался судом по адресу, указанному в административном исковом заявлении, получение судебной корреспонденции не обеспечил, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по доводам административного искового заявления. Дополнительно пояснил, что постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.8 КоАП РФ от 02.07.2024 отменено, основание для вынесения решения о неразрешении на въезд в Российскую Федерацию и аннулировании вида на жительство отпали.

Представители Администривного ответчика ОМВД России по Шелеховскому району Иркутской области – ФИО2 и ФИО4 в суде против удовлетворения требований возражали по доводам письменных возражений.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, внесли письменные возражения в которых в удовлетворении требований просили отказать.

Суд, заслушав участников, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления и возражений, приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 62, ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Бремя доказывания законности оспариваемых решений, действия, бездействия возложено на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов и соблюдения срока на обращение в суд.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с положениями абз. 9 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ст. 26 названного Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с п.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства определен Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 № 12, которым такие полномочия предоставлены определенным федеральным органам исполнительной власти, в том числе и ГУ МВД по Новосибирской области.

Приказом МВД России от *дата скрыта* *номер скрыт* утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с пунктом 3.1 Порядка при подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.

При этом определяющее значение имеют тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень вины правонарушителя и иные существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию при применении взыскания. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе, и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с положениями п.1 и п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17.02.2016 № 5-П разъяснено, что суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство.

Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся, в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, ФИО3,*дата скрыта* года рождения, является гражданином *адрес скрыт*, проживал на территории Российской Федерации на основании вида на жительство от *дата скрыта*.

Постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга от *дата скрыта* ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Постановлением начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шелеховскому району от *дата скрыта* ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанные постановления о привлечении административного истца к административной ответственности в установленный срок не обжалованы, вступили в законную силу.

09.04.2025 ОМВД России по Шелеховскому району в отношении ФИО3 вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до *дата скрыта*. решение принято на основании п.п.4 ст.26 Федерального закона №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и выезда».

Согласно указанному решению, основанием для его принятия послужило неоднократное (2 раза) в течение трех лет привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации (постановления от *дата скрыта* и от *дата скрыта* по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ соответственно).

С принятым ОМВД России по Шелеховскому району решением от 09.04.2025 ФИО3 уведомлен *дата скрыта*.

*дата скрыта* ГУ МВД России по Иркутской области, руководствуясь положениями п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» в отношении ФИО3 вынесено решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

С принятым ГУ МВД России по Иркутской области решением от 16.04.2025 *номер скрыт* ФИО3 уведомлен *дата скрыта*.

Как установлено судом и не опровергнуто стороной ответчика, на день рассмотрения настоящего административного дела судом Постановление начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шелеховскому району от *дата скрыта* о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ отменено решением Шелеховского городского суда Иркутской области от 03.10.2025. Производство по делу прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.64 КАС РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Поскольку, в связи с отсутствием события административного правонарушения, в соответствии с положениями ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не могло быть начато, а начатое производство подлежало прекращению, то отсутствовали основания для принятия ОМВД России по Шелеховскому району в отношении ФИО3 решения от 09.04.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до *дата скрыта*, в связи с отсутствием квалифицирующего признака – неоднократности привлечения к административной ответственности на территории Российской Федерации.

Представителями ОМВД России по Шелеховскому району доказательств законности решения от 09.04.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до *дата скрыта* в отношении ФИО3 не представлено, вопреки положениям ч.2 ст.62 КАС РФ.

Поскольку решение ГУ МВД России по Иркутской области от 16.04.2025 *номер скрыт* вынесено в отношении ФИО3 в связи с принятием ОМВД России по Шелеховскому району решения от 09.04.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до *дата скрыта* ФИО3, т.е. является производным от решения ОМВД России по Шелеховскому району от 09.04.2025, то в связи с признанием незаконным решения ОМВД России по Шелеховскому району решения от 09.04.2025 нельзя признать законным и решение ГУ МВД России по Иркутской области от 16.04.2025 *номер скрыт* вынесенное в отношении ФИО3 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

С учетом выше изложенного, требования ФИО3 признании незаконным и отмене решения Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Шелеховскому району о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от *дата скрыта* в отношении гражданина *адрес скрыт* ФИО3 ; Признании незаконным и отмене решения Главного Управления МВД России по Иркутской области от 16.04.2025 *номер скрыт* об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации в отношении гражданина *адрес скрыт* ФИО3 – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ОМВД Российской Федерации по Шелеховскому району и Главному управлению МВД России по Иркутской области о признании незаконными решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации удовлетворить.

Признать незаконными и отменить:

Решение ОМВД Российской Федерации по Шелеховскому району от 09.04.2025 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину;

Решение Главного управления МВД России по Иркутской области от 16.04.2025 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с 07.11.2025.

Судья: