Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2022 г.

Дело №2а-1170/2022

УИД 83RS0001-01-2022-001669-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 25 ноября 2022 г.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Майнусове П.З.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном в режиме видеоконференц-связи заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Требования мотивировал тем, что 14.04.2003 был задержан в порядке ст.91 УПК РФ, а с 15.04.2003 в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключению под стражу. Указал что периодически содержался в ИВС УМВД России по Ненецкому автономному округу по июнь 2006 г. Условия содержания под стражей не соответствовали нормам, поскольку отсутствовало естественное освещение, искусственное освещение являлось недостаточным, приточная вентиляция отсутствовала, санитарная площадь на одного человека не соответствовала нормам, санузел не был огорожен надлежащим образом, приватная зона отсутствовала, отсутствовала раковина. Полагает, что действиями ответчика ему причинен вред, в связи с чем просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 300 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, указав, что нарушения установлены вступившим в силу решением суда в 2021 году. Указал, что ранее не обращался в суд с указанными требованиями, поскольку не знал периоды своего содержания, которые были установлены также решением суда. Полагал, что пропуск срока на обращение в суд не должен препятствовать восстановлению его прав.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав на пропуск срока на обращение в суд. Пояснила, что установить условия содержания в данный момент невозможно, поскольку срок хранения документов истек, сотрудники, служившие в тот период, уже уволились.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

По определению суда судебное заседание проведено при имеющейся явке.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 4 мая 2022 г. установлено, что ФИО1 являющийся обвиняемым по уголовному делу в период с 09.08.2003 по 03.12.2003, с 22.01.2004 по 14.05.2004, с 05.07.2004 по 17.10.2004, с 22.11.2004 по 22.12.2004, с 28.02.2005 по 05.05.2005, с 22.05.2005 по 22.07.2005, с 13.08.2005 по 21.08.2005, с 26.09.2005 по 12.11.2005, с 03.04.2006 по 16.04.2006, и с 28.05.2006 по 08.06.2006 убывал из СИЗО-1 в ИВС УМВД России по Ненецкому автономному округу.

Как указывает истец, в указанные периоды ему не были обеспечены надлежащие условия содержания под стражей.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая заявленные административным истцом периоды, суд приходит к выводу о пропуске срока на обращение в суд за разрешением спора, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. При этом, указанные отношения не могут быть признаны длящимися в связи с непостоянным, периодическим нахождением административного истца в камере для административно задержанных УМВД по Ненецкому автономному округа.

При этом суд учитывает, что пропуск срока является значительным.

Суд также учитывает, что с момента вступления в законную силу норм ст.17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.227.1 КАС РФ до момента обращения в суд прошло более двух с половиной лет. Ранее административный истец также не лишен был возможности обжалования действий (бездействия) административных ответчиков в порядке ст.227 КАС РФ.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока суду не представлено, незнание действующих норм права, предусматривающих такую возможность, правового значения не имеет. Само собой содержание под стражей и последующее осуждение к лишению свободы к таким причинам отнесено быть не может. Ранее с жалобами на действия административного ответчика в порядке подчиненности либо в контрольно-надзорные органы административный истец не обращался.

При этом суд учитывает, что фактически в связи с пропуском срока на обращение административного истца суд лишен возможности оценить условия содержания под стражей, поскольку соответствующие документы в настоящее время уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Ссылка на решение суда, которым, по мнению административного истца, установлены нарушения является необоснованной, поскольку установленные судом нарушения имели место в 2020-2021 гг., что не свидетельствует об их наличии в период с 2003 по 2006 годы.

Кроме того, ранее административный истец обращался с требованиями о ненадлежащих условиях содержания под стражей в 2003-2006 гг., в связи с чем имел возможность оспаривать условия содержания в указанный период и требовать компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей, что им сделано не было. При этом с момента вступления указанного решения от 4 мая 2022 г. в законную силу до обращения административного истца в суд с настоящим административным иском прошло более трех месяцев.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований административного истца должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий подпись В.В.Распопин