№ 5-223/2022

64RS0015-01-2022-001040-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2022 года г. Ершов

Судья Ершовского районного суда Саратовской области Лукьянова Ж.Г., при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием ФИО1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, <данные изъяты>., работающего Администрация Ершовского муниципального района Саратовской области- первый заместитель главы администрации., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

21 сентября 2022 года в 11 ч. 00 мин., на участке автомобильной дороги местного значения в границах населенного пункта по ул. Мелиоративная, вблизи домов 26.27,28,29,30.31.32,33 г.Ершова Саратовской области, было установлено, что в нарушение требований п п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090. Общие требования», ГОСТ Р50597-2017 Дороги автомобильные и улицы. «Национальный стандарт Российской Федерации. Требования к эксплуатационному состоянию,, ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств отсутствует горизонтальная разметка 1.1, разделяющая транспортные потоки, 1.2- обозначающая край проезжей части, п. 6.2.1- п.6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019 Горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом; п.6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017., на поверхности проезжей части ул. Мелиоративная, г. Ершова, вблизи домов 26,27,28,29,30,31,32,33 имеются ямы, выбоины размерами: 1) глубина 13 см, ширина 180 см., длина 110 см.; площадью = 1,98 кв.м. 2) глубина 10 см., ширина 55 см., длина 70 см.; площадью = 0,385 кв.м. 3) глубина 10 см., ширина 170 см., длина 240 см.; площадью =4,8 кв.м. 4) глубина 10 см., ширина 110 см., длина 160 см.; площадью=1,76 кв.м 5) глубина 64 АР 749896 10 см., ширина 250 см., длина 150 см.; площадью =3,75 кв.м. Отсутствует дорожная горизонтальная разметка.

По данному факту в отношении ФИО1 ОГИБДД ОМВД РФ по Ершовскому району Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину не признал и пояснил, что в должности заместителя главы администрации Ершовского муниципального района Саратовской области назначен только в июле 2022 года, в связи с чем, повлиять на формирование бюджета на 2022 год он не мог. Ремонт автомобильных дорог включен в Программу 2022 год. Кроме того недостатки устранены совместными усилиями жильцов многоквартирных домов и администрацией.

В судебное заседание не явился инспектор ДН ОГИБДД ОМВД по Ершовскому району Саратовской области ФИО2, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, заявлений, возражений не представила.

Изучив материалы, выслушав ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Д. к административной ответственности) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон об автомобильных дорогах).

В силу пунктов 3, 5 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частями 2, 3 статьи 15 Федерального закона об автомобильных дорогах регламентировано, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с пунктами 6, 12 части 1 статьи 3, статьей 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, кв. метров, равной или более 0,06 кв. метров). Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужила проверка, проведенная ОГИБДД ОМВД России по Ершовскому району Саратовской области, по результатам которой составлен акт, в котором отражено несоответствие автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Мелиоративная г.Ершова Саратовской области требованиям ГОСТ Р 50597-2017,Р52289-2019.

В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 названного Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, является первым заместителем главы администрации Ершовского муниципального района на основании трудового договора от 04.07.2022 года, и должностным лицом, ответственным за состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения.(распоряжение администрации ЕМР СО № 468-к от 28.12.2028 года.

Как следует из материалов дела, ко дню выявления несоответствия автомобильной дороги общего пользования местного значения по улице Мелиоративная г.Ершова Саратовской первый заместитель главы администрации Ершовского муниципального района ФИО1 пребывал в указанной должности всего 2 месяца и 20 дней (назначен с 04.07.2022 года).

При этом, в августе 2022 года заключены муниципальные контракты на выполнение ремонтных работ по устранению повреждений автомобильных дорог..

Кроме того, постановлением Администрации Ершовского муниципального района № 945 от 13.11.2020 года ул. Мелиоративная г.Ершова Саратовской области включена в Программу «Формирование современной городской среда МО г.Ершов на 2018-2022 год».

Также должностным лицом предприняты меры по ремонту придомовой территории ул.Мелиоративная г.Ершова Саратовской области на собственные средства жильцов многоквартирных жилых домов с участием техники..

Из Определения Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года N 556-О следует, что во взаимосвязи со ст. 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ невозможно прийти к безусловному выводу о наличии в действиях первого заместителя главы администрации Ершовского муниципального района состава вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих, что должностным лицом до возбуждения дела об административном правонарушении не были предприняты все действия, направленные на реализацию, возложенных на него обязанностей в части содержания улично-дорожной сети в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями государственных стандартов, норм и правил, или отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО1., с учетом малозначительного срока на должности,. предприняты все зависящие от него действия и меры для поддержания безопасного состояния дороги, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения и производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья