Дело № 2-1-178/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Хотынец 20 декабря 2022 года
Хотынецкий районный суд Орловской области, в составе:
председательствующего – судьи Ленкова И.С.,
при секретаре Ганиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, в обоснование которого указала, что N-числа она обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от N-числа ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение периода проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Считает отказ ГУ – ОПФ РФ по Орловской области незаконным, поскольку в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она являлась студенткой Мезенского педагогического училища, что подтверждается дипломом, а также постоянно проживала в общежитии училища, что подтверждается приказом о предоставлении общежития. Просит суд установить факт ее проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом (----------); признать за ней право на назначение пенсии досрочно с уменьшением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области, выступающий по доверенности Б.С.А., в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на обстоятельства, указанные в отзыве на исковое заявление.
Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на 31 декабря 2018 г.).
Законодатель, реализуя свои полномочия, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подпункт 7 пункта 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В разделе IV Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.
Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (пункт 8 части первой статьи 13, статья 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – с. Плещеево Орловского района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года.
Судом установлено, что N-числа ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ГУ – ОПФ РФ по Орловской области от N-числа ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. №).
ФИО2, N-числа года рождения, с 01.09.1984 года по 30.06.1989 года являлась студенткой Мезенского педагогического училища, что подтверждается дипломом серии МТ № (л.д. №). Фактически без временной регистрации по месту пребывания, проживала в общежитии Мезенского педагогического училища по адрес: ----------.
Данный факт также подтверждается архивной справкой БУ ОО «Мезенский педагогический колледж», записями алфавитной книги за 1983-1989 годы, приказом о зачислении № от N-числа, приказом об отчислении № от N-числа, приказом о предоставлении общежития № от N-числа (л.д. №).
N-числа был заключен брак между ФИО3, N-числа года рождения и А.В.Н., N-числа года рождения, супругам присвоены фамилии – ФИО4, ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 7).
Доводы истца о постоянном проживании в общежитии во время учебы в Мезенском педагогического училища, кроме ее объяснений и вышеуказанных документов, также подтверждаются показаниями свидетеля Г.Е.П..
Так, свидетель Г.Е.П. пояснила суду, что в 1976 году она вместе с истицей поступила в первый класс Хотынецкой средней школы, где учились до 1984 года. После окончания 8 классов они вместе поступили летом 1984 года в Мезенское педагогическое училище, в настоящее время это колледж, которое вместе окончили. На момент обучения в училище они проживали в общежитии, которое принадлежало этому колледжу. 31.08.1984 года заселились в общежитие, проживали до 1987 года, то есть на протяжении трех лет. На четвертом курсе проживали на съемной квартире в ----------, поскольку 1987-1988 учебный год это был четвертый курс. Весенняя сессия у них заканчивалась в июне месяце. В период обучения она с истицей ездила домой в субботу, а в воскресение возвращались в училище, но ездили не каждый выходной. На период проживания в общежитии их не регистрировали и не делали временную регистрацию. В комнате их проживало 8 человек, было 6 кроватей, две девочки спали по двое. Она спала одна на кровати, а у ФИО1 кровать была на двоих, спала с другой девочкой. На втором курсе кроме истицы в комнате проживали №. Это их девичьи фамилии. Эти девочки были из других районов - ----------. Из Хотынецкого района были только она и ФИО1. Она также воспользовалась правом на снижение пенсионного возраста на один год. Обращалась в суд с исковым заявлением об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в ----------. С собой у нее есть копия решения вступившего в законную силу и пенсионное свидетельство.
У суда не имеется оснований для недоверия показаниям данного свидетеля, который не заинтересован в исходе дела, длительное время знает истца. Свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ.
Кроме того, свидетель Г.Е.П. также в судебном порядке установила аналогичные обстоятельства и по решению Урицкого районного суда Орловской области от 19.10.2021 года установлен факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признано право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год (л.д. №)
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит, что истцом ФИО1 представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих факт ее проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в ----------, территория которого в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Учитывая, что истец ФИО1 в оспариваемый период, то есть с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года, проживала в населенном пункте, относящимся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год.
Поскольку право на получение пенсии у ФИО1 еще не возникло, то пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом (----------).
Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.С. Ленков
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022 года