Решение по делу № 2-850/2025 от 29.05.2025

<данные изъяты>

Дело № 2-850/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года с. Грачевка.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,

при секретаре Ишкиной Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца - Нарышкиной А.П.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об отказе в перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее в ОСФР по Оренбургской области) об отказе в перерасчете размера пенсии.

В обоснование иска указал, что в ** ** **** он обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании справок о заработной плате от ** ** **** №, №. Решением заместителя начальника управления от ** ** **** ему отказано в требуемом перерасчете.

В ** ** **** он вновь обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании справок о заработной плате, представленных пенсионным фондом Донецкой народной республики от ** ** **** № и от ** ** **** № с ** ** ****. Решением от ** ** **** ему было отказано в перерасчете пенсии.

Считает отказы в перерасчете пенсии незаконными и просит суд, с учетом уточнений требований от ** ** ****, признать незаконными решения ОСФР по Оренбургской областиот ** ** **** и от ** ** **** в части отказа в перерасчете размера пенсии с учетом справок о заработной плате от ** ** **** № и от ** ** **** № за период работы в должности горнорабочего подземного в шахте «Заря» шахтоуправления «Снежноеантрацит», ПО «Торезантрацит» Донецкая область, Украина с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** за период работы в должности горнорабочего очистного забоя подземный шахта шахтоуправления «Снежноеантрацит» ПО «Торезантрацит», Донецкая область, Украина и отменить их. Обязать в ОСФР произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы, указанной в справках от ** ** **** №, ** ** **** №, ** ** **** №, ** ** **** № за период работы с ** ** **** по ** ** **** в шахте «Заря» шахтоуправления «Снежноеантрацит», ПО «Торезантрацит» Донецкая область, Украина, с ** ** **** по ** ** **** за период работы в шахте шахтоуправления «Снежноеантрацит» ПО «Торезантрацит», Донецкая область, Украина с ** ** ****.

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Нарышкина А.П., действующая на основании ордера № от ** ** **** в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ** ** **** № в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в письменном возражении на иск.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Исходя из положений ч. 1 ст.11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании - сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п.1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ** ** **** года рождения является получателем страховой пенсии с ** ** ****.

Как следует из решения в ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** ФИО1 в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости, с учетом справок о заработной плате от ** ** **** №, ** ** **** № отказано, в связи с отсутствием права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и оснований для учета стажа и заработной платы за работу в Украине после 01.01.1991 года.

Согласно сообщению ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** ФИО1 разъяснено, что произвести перерасчет размера пенсии, с учетом справок о заработной плате от ** ** **** №, ** ** **** №, в том числе от ** ** **** № и от ** ** **** № с ** ** **** не представляется возможным, поскольку правовых норм для применения Федерального закона № 17-ФЗ не имеется. С учетом решения Бузулукского районного суда от ** ** **** ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Из решения ОСФР по Оренбургской области от ** ** **** следует, что ФИО1 ** ** **** обратился с заявлением о перерасчете размера досрочной страховой пенсии по старости и ему отказано в перерасчете досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с ст. 3 Федерального закона от 17 февраля 2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с учетом справок о заработной плате от ** ** **** №, ** ** **** №, в связи с отсутствием оснований для учета заработной платы за периоды работы на территории Украины после 01 января 1991 года.

При этом указано, что стаж работы, начиная с 01 января 1991 года считается работой за границей и может быть учтен только при условии уплаты страховых взносов в Социальный (до 01 января 2023 года - Пенсионный) фонд России, в связи с чем, заработная плата за периоды после 01 января 1991 года не может быть учтена при исчислении размера пенсии.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** ****, вступившим в законную силу ** ** **** признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Оренбургской области от ** ** **** в части отказа во включении ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и в страховой стаж периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в должности горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте «Заря» шахтоуправления «Снежноеантраци», ПО «Торезантрацит» Донецкая область, Украина с ** ** **** - ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, ** ** ****- ** ** ****, ** ** ****-** ** ****, ** ** ****- ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****; с ** ** **** - ** ** **** - получение пособия по безработице, Снежинский районный отдел занятости населения.

Суд обязал ОСФР по Оренбургской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: в должности горнорабочего подземного с полным рабочим днем в шахте «Заря» шахтоуправления «Снежноеантрацит», ПО «Торезантрацит» Донецкая область, Украина с ** ** **** - ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, ** ** ****-** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, ** ** **** - ** ** ****, в должности горнорабочего очистного забоя подземный, шахта шахтоуправления «Снежноеантрацит» ПО «Торезантрацит», Донецкая область, Украина с ** ** **** - ** ** ****; в страховой стаж: периоды работы в должности горнорабочего подземного в шахте «Заря» шахтоуправления «Снежноеантрацит», ПО «Торезантрацит» Донецкая область, Украина с ** ** ****- ** ** ****, ** ** ****-** ** ****, получение пособия по безработице, Снежинский районный отдел занятости населения, Донецкая область, Украина с ** ** ****- ** ** ****, периоды работы в должности горнорабочего очистного забоя подземный, шахта шахтоуправления «Снежноеантрацит» ПО «Торезантрацит», Донецкая область, Украина с ** ** **** - ** ** ****; обязал ответчика назначить страховую пенсию по старости ФИО1 со дня возникновения права, то есть с ** ** ****.

При разрешении исковых требований ФИО1, суд учел нормативные положения, определяющие порядок и условия назначения страховой пенсии по старости, в том числе указав, что на момент возникновения спорных отношений международным договором являлось действовавшее до 1 января 2023 года Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

В ст.1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе РФ и Республикой Украиной.

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения определено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Согласно сообщению начальника Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики № от ** ** **** в адрес ГУ УПФРФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) были направлены справки о льготном стаже ФИО1 за период работы с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** на шахте «Заря» п/о «Торезантрацит». Предприятием шахта «Заря» ГП «Торезантрацит» за период с ** ** **** по ** ** **** страховые взносы в Пенсионный фонд Украины уплачены в полном объеме.

Как следует из сообщения и.о. начальника Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики № от ** ** **** в адрес ГУ УПФРФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) согласно ст. 86 Конституции Донецкой Народной республики и постановления Совета Министров ДНР « О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в ДНР в переходный период» № 1-12 от 10 января 2015 года на переходный период на территории ДНР до принятия на законодательном уровне нормативно-правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение граждан Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР.

Согласно п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года № 1788 право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют мужчины, занятые полный работчий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины и по результатам аттестации рабочих мест по достижению 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

В соответствии с Указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям.

Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Как следует из справки Шахта «Заря» ПО «Торезантрацит» № от ** ** **** заработок, учитываемый при исчислении пенсии ФИО1 за период с ** ** **** (включительно) составляет <данные изъяты> карб. В примечании указано, что справка выдана в украинских карбованцах. Со всех сумм включенных в справку произведены отчисления: за период до ** ** **** в Фонд социального страхования полностью. За период с ** ** **** по ** ** **** в пенсионный фонд по установленным тарифам. Со всех включенных в справку сумм за период после ** ** **** произведена уплата ЕСН в органы МНС по установленным ставкам.

Согласно данным справки Шахта «Заря» ПО «Снежноеантрацит» № от ** ** **** заработок, учитываемый при исчислении пенсии ФИО1 за период с ** ** **** (включительно) составляет <данные изъяты> грн. В примечании указано, что справка выдана в украинских гривнах. В лицевом счете за ** ** **** начислений заработной платы нет. Со всех сумм включенных в справку произведены отчисления: за период до ** ** **** в Фонд социального страхования полностью. За период с ** ** **** по ** ** **** в пенсионный фонд по установленным тарифам. Со всех включенных в справку сумм за период после ** ** **** произведена уплата ЕСН в органы МНС по установленным ставкам. Справки о заработной плате № от ** ** ****, № от ** ** **** были выданы работодателем, подписаны должностными лицами организации, подтверждают конкретный фактический заработок истца на конкретном предприятии в период, который отражен в трудовой книжке, являются достаточным и надлежащим доказательством, позволяющим сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца и установлении его размера за каждый месяц в течение спорного периода времени.

Поскольку исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, а в стаж работы истца ФИО1 был включен период с ** ** **** - ** ** ****, суд приходит к выводу о возможности произвести перерасчет пенсии с учетом справок о заработной плате № от ** ** ****, № от ** ** ****, соответственно, решения ответчика от ** ** **** и от ** ** **** в этой части следует считать незаконными.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В части требований о возложении на ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом заработной платы, указанной в справках от ** ** **** № и от ** ** **** № за период с ** ** **** - ** ** **** работы в шахте шахтоуправления «Снежноеантрацит» ПО «Торезантрацит» Донецкой области, Украина, суд отмечает, что за № от ** ** **** и № от ** ** **** в материалы дела представлены не справки, а информация Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в <адрес> о направлении справок о льготном стаже работы, о подземной выхождаемости и переименовании предприятия за период с ** ** **** по ** ** **** на шахте «Северная» п/о «Торезантрацит»; с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** на шахте «Заря» п/о «Торезантрацит».

Истцом не представлены какие либо справки о начислении ему заработной платы и ее размере за период с ** ** **** - ** ** **** работы в шахте шахтоуправления «Снежноеантрацит» ПО «Торезантрацит» Донецкой области, Украина.

В связи с чем, основания для признания незаконным решения ответчика в этой части и обязании произвести перерасчет с учетом заработной платы, указанных в справках, у суда отсутствуют.

Поскольку на момент предъявления заявления истца о перерасчете пенсии, пенсионный орган располагал соответствующими документами, то требование истца о перерасчете страховой пенсии с ** ** ****, то есть со дня назначения пенсии, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об отказе в перерасчете размера пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ** ** **** в части отказа ФИО1 в перерасчете размера пенсии с учетом справок о заработной плате от ** ** **** № и от ** ** **** № за период работы в должности горнорабочего подземного в шахте «Заря» шахтоуправления «Снежноеантрацит», ПО «Торезантрацит» Донецкая область, Украина с ** ** **** по ** ** ****.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом заработной платы, указанной в справках от ** ** **** №, ** ** **** № за период работы с ** ** **** по ** ** **** в шахте «Заря» шахтоуправления «Снежноеантрацит», ПО «Торезантрацит» Донецкая область, Украина, со дня назначения пенсии - ** ** ****.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сафронова.

Решение в окончательной форме принято 29 мая 2025 года.

<данные изъяты>.