Гражданское дело № 2-3098/2025

УИД 36RS0006-01-2025-005714-22

Категория 2.076

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г.Воронежа Бескороваевой М.В.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о взыскании недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в определенном размере с последующим ее индексацией,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о взыскании за счет федерального бюджета недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с последующим ее пересмотром на коэффициент индексации.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС и имеет группу инвалидности связанную с исполнением служебных обязанностей при ликвидации ее последствий. Имеет льготное удостоверение и пользуется мерами социальной поддержки, приведенными в Законе РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», который является базовым. Закон РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ) был дополнен статьей 27.1, которой с 1.01.2005 инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы устанавливалась ежемесячная денежная выплата. С 1.04.2012 ФИО3 является получателем пенсии по инвалидности от ОСФР, который производит ему выплаты мер социальной поддержки, перечисленных в базовом законе, за исключением ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, установленную пунктом 15 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, что ранее послужило основанием его обращения в суд за защитой нарушенных прав. Центральный районный суд г.Воронежа своим решением от 24.04.2024 решил признать за ФИО3 право на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью, предусмотренную п.15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.04.2012. Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО3 за счет средств федерального бюджета недоплату ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.04.2012 по 30.04.2024 в размере <данные изъяты> руб. В удовлетворении иных требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21.11.2024 решение Центрального районного суда г.Воронежа от 24.04.2024 было отменено в части взыскания с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО3 за счет средств федерального бюджета недоплаты ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.04.2012 по 30.04.2024 в размере <данные изъяты>. В этой части было принято новое решение: взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО3 за счет средств федерального бюджета компенсацию возмещения вреда здоровью за период с 01.04.2012 по 30.04.2024 в размере <данные изъяты>. В остальной части решение Центрального районного суда г.Воронежа от 24.04.2024 было оставлено без изменения. Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 05.12.2024 было определено «дополнить резолютивную часть апелляционного определения судебной по гражданским делам Воронежского областного суда от 21.11.2024 указанием на отмену решения Центрального районного суда г.Воронежа от 24.04.2024 в части отказа в удовлетворении исковых требований к ответчику ОСФР по Воронежской области, а также указанием об отказе в удовлетворении исковых требований к ответчику ГУ МВД России по Воронежской области». Апелляционное определение Воронежского областного суда от 21.11.2024 по правилам, определенным Бюджетным кодексом РФ, было приведено к исполнению. За счет средств федерального бюджета в пользу ФИО3 была взыскана недоплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 1.04.2012 по 30.04.2024 в размере <данные изъяты>. При рассмотрении дела судебной коллегией были установлены все существенные обстоятельства дела и размеры подлежавшие выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за весь спорный период времени. При данных обстоятельствах не последовало назначение ответчиком истцу с 1.05.2024 ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью и ее выплата в размерах определенных апелляционным определением. Расчет задолженности был приведен в тексте апелляционного определения согласно которого, размер подлежащей выплате ФИО3 ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 1.02.2024 должен составляет 21 800,11 руб. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2025 N33 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году» для пособий и компенсаций предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС» с 1.02.2025 был установлен в 1,095. Размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 1.02.2025 должна составлять 23871,12 руб. = 21 800,11 руб. х 1,095. В результате вред причиненный государством здоровью истца с 1.05.2024 по настоящее время остается не возмещенным.

ФИО3, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд:

- взыскать с ОСФР по Воронежской области за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО3 недоплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 1.05.2024 по 30.09.2025 в размере 387 170 руб.,

- обязать ОСФР по Воронежской области назначить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 1.10.2025 в размере 23 871,12 руб., с последующим ее пересмотром на коэффициент индексации с 1 февраля ежегодно определяемый Правительством РФ.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме. Поддержал письменные пояснения, приобщенные к материалам дела.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворении уточненного искового заявления, просила отказать. Поддержала письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым конвертом и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (истек срок хранения).

Данные обстоятельства, с учётом положений статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителей истца и ответчика, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей требования истца законными и обоснованными, суд приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации указано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки - лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», являющимся специальным законодательным актом, направленным, как определено в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 предусмотрены различные виды гарантий и компенсаций лицам, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В пункте 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 указано, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году серии Р № от 25.12.2012 (л.д. 9).

17.06.2001 ФИО3 была назначена пенсия за выслугу лет по линии МВД Российской Федерации.

11.06.2002 ФИО3 была установлена <данные изъяты>, полученному при исполнении служебных обязанностей в связи с участием в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

С августа 2002 года ФИО3 являлся получателем:

- ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренной п.15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

- ежегодной компенсации вреда здоровью, предусмотренной ст.39 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1,

- компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п.3 ст.15 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, выплачиваемых ГУ МВД России по Воронежской области.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 12.10.2011 на ГУ МВД России по Воронежской области была возложена обязанность назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 10 369 руб. 34 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

01.04.2012 ФИО3 перешел с пенсии, получаемой по линии МВД, на пенсию по инвалидности от Пенсионного фонда России, в связи с чем ГУ МВД России по Воронежской области была прекращена выплату пенсии и всех компенсационных выплат, предусмотренных Законом от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 01.04.2012 ФИО3 производилась филиалом КУВО «Управление социально защиты населения Воронежской области» <адрес> выплата:

- ежегодной компенсации вреда здоровью, предусмотренной ст.39 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1,

- компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п.3 ст.15 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1, выплачиваемых ГУ МВД России по Воронежской области.

С 01.01.2022 в связи с передачей полномочий предусмотренные Законом №1244-1 указанные выплаты ФИО3 производились ОСФР по Воронежской области.

Выплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью ФИО3 с 01.04.2012 назначена не была.

Полагая, что за период с 01.04.2012 по 31.10.2023 ГУ МВД России по Воронежской области незаконно не произвела выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности за данный период.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 24.04.2024 по делу № исковое заявление ФИО3 удовлетворено частично. За ФИО3 признано право на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью, предусмотренную п. 15 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01.04.2012. С ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО3 за счет средств федерального бюджета взыскана недоплата ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.04.2012 по 30.04.2024 в размере <данные изъяты>. В удовлетворении иных требований отказано (л.д. 11-17).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21.11.2024 решение Центрального районного суда г.Воронежа от 24.04.2024 отменено в части взыскания с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу ФИО3 за счет средств федерального бюджета недоплаты ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.04.2012 по 30.04.2024 в размере <данные изъяты> Принято в этой части новое решение о взыскании с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО3 за счет средств федерального бюджета компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.04.2012 по 30.04.2024 в размере <данные изъяты>. В остальной части решение Центрального районного суда г.Воронежа от 24.04.2024 оставлено без изменения (л.д. 18-30).

Дополнительным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 05.12.2024 дополнена резолютивная часть апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21.11.2024 указанием на отмену решения Центрального районного суда г.Воронежа от 24.04.2024 в части отказа в удовлетворении исковых требований к ответчику ОСФР по Воронежской области, а также указанием об отказе в удовлетворении исковых требований к ответчику ГУ МВД России по Воронежской области (л.д. 31-31).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.05.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21.11.2024 и дополнительное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 05.12.2024 оставлено без изменения, кассационная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области - без удовлетворения.

Согласно справке ОСФР по Воронежской области от 23.09.2025 ФИО3, является получателем в ОСФР по Воронежской области:

- ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалиды» <данные изъяты>) с 27.02.2012, размер выплаты – 3 333,34 руб.,

- ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, принимавшие в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы» с 27.02.2012, размер выплаты - 4 164,04 руб.,

- ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.01.2022, размер компенсации – 968 руб.,

- ежегодной компенсации за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, размер в 2024 г. составил 1 326,12 руб., в 2025 г. – 1 452,10 руб.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец ссылается на то, что несмотря на признание решением суда за ним права на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью выплата ему указанной компенсации ответчиком назначена не была, до настоящего времени выплата ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью ему не производится.

Исследовав все представленные доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу, что ФИО3, являясь <данные изъяты> по заболеванию, полученному при исполнении служебных обязанностей в связи с участием в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью.

Право ФИО3 на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, подтверждено решением Центрального районного суда г.Воронежа от 24.04.2024, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21.11.2024.

Из содержания судебных актов следует, что выплата компенсации, предусмотренной пунктом 15 статьи 14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гарантирована пострадавшим лицам государством. ФИО3 заявил право на ее получение еще в 2002 году, являясь ее получателем до перехода с одной пенсии на другую. При осуществлении такого перехода не должны нарушаться права ФИО3 на получение компенсации ввиду несогласованности и отсутствия надлежащего взаимодействия между органами власти и ведомствами.

ФИО3 имеет право на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью с 01.04.2012, которая должна была производиться с 01.04.2012 КУВО «Управление социально защиты населения Воронежской области» <адрес>, впоследствии ОСФР по Воронежской области. Размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, подлежащей выплате ФИО3 с февраля 2024 года составляет 21 800 руб. 11 коп.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, ФИО3 имеет право на получение ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью.

Однако данная выплата, несмотря на состоявшиеся судебные акты, которыми за ФИО3 признано право на ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01.04.2012 и взыскана в его пользу недоплата ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.04.2012 по 30.04.2024 в размере <данные изъяты>, ФИО3 до настоящего времени не назначена, с 01.05.2024 выплата не производится.

В судебном заседании представитель ответчика суду пояснила, что ФИО3 с 01.01.2022 является получателем ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление в ОСФР по Воронежской области. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21.11.2024 на основании исполнительного листа было исполнено пенсионным органом. После осуществления выплаты ответчик направил в адрес истца сообщение о необходимости обращения за ежемесячной денежной компенсацией путем обращения с соответствующим заявлением и предоставлением удостоверения о праве на льготы, установленные для инвалидов вследствие ЧАЭС. С заявлением о предоставлении указанной компенсации ФИО3 в отделение не обращался. Данные о наличии в ФИО3 специального удостоверения инвалида в пенсионном органе отсутствуют.

Доводы представителя ответчика о несоблюдении истцом заявительного порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отклоняются, поскольку в данном случае, как указано выше право истца на получение выплаты и обязанность ответчика ее производить установлены вышеприведенными судебными актами. Также судебными актами было установлено, что отсутствие заявления ФИО3 было вызвано неисполнения государственными органами обязанности по информированию ФИО3 при его обращении за получением льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, о наличии у него права на данную дополнительную меру социальной поддержки и порядке его реализации.

Поскольку истец имеет право на ежемесячную компенсацию возмещения вреда здоровью, за период с 01.05.2024 по 30.09.2025 выплата компенсации не производилась, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплата компенсации за указанный период.

Согласно представленному истцом расчету недоплаты ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.05.2024 по 30.09.2025 составила 387 170 руб.

Из содержания апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21.11.2024 следует, что размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, подлежащей выплате ФИО3 с февраля 2024 года составляет 21 800 руб. 11 коп.

.Согласно постановлению Правительства РФ от 23.01.2025 №33 "Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2025 году" установлен с 01.02.2025 коэффициент индексации 1,095 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, подлежащей выплате ФИО3, с 01.02.2025 составляет 23 871 руб. 12 коп. (21 800 руб. 11 коп. * 1,095).

Таким образом, размер недоплаченной ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.05.2024 по 30.09.2025 составляет 387 169 руб. 95 коп., исходя из следующего расчета:

- за период с 01.05.2024 по 31.01.2025 – 196 200 руб. 99 коп. (21 800 руб. 11 коп. * 9 месяцев),

- за период с 01.02.2025 по 30.09.2025 – 190 968 руб. 96 коп. (23 871 руб. 12 коп. * 8 месяцев)).

Учитывая изложенное, с ОСФР по Воронежской области в пользу ФИО3 за счет средств федерального бюджета подлежит взысканию ежемесячная денежная компенсация возмещению вреда здоровью за период с 01.05.2024 по 30.09.2025 в размере 387 169 руб. 95 коп.

Оснований для взыскания указанной денежной компенсации в заявленном истцом размере не имеется.

Принимая во внимание, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью, данное право признано решением суда, с ответчика взыскана недоплата данной компенсации, однако ответчик до настоящего времени выплату компенсации не назначил, суд полагает также в целях реализации права истца на своевременное получение предоставленной государством гарантии возмещения вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения на ОСФР по Воронежской области обязанности назначить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01.10.2025 в размере 23 871 руб. 12 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО3 (№) за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью за период с 01.05.2024 по 30.09.2025 в размере 387 169 руб. 95 коп.

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью с 01.10.2025 в размере 23 871 руб. 12 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В остальной части заявление ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.10.2025.