УИД №31RS0022-01-2025-004335-41 Дело №2-2720/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 7 ноября 2025 года

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Блохина А.А.,

при секретаре Сергеевой В.М.,

с участием истца ФИО2, её представителя ФИО5, представителей ответчика ФИО9 ФИО6, ФИО7, представителя третьего лица ФИО10 ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ФИО11 о защите прав потребителя,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, в котором просила возложить обязанность на ответчика подключить к централизованной системе водоотведения земельный участок общей площадью 1708 кв.м., уточненная площадь, погрешность 29,0 кв.м., с кадастровым номером № и жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 152,1 кв.м., расположенные по адресу <адрес>

В обоснование предъявленных требований ФИО2 сослалась на то, что она по договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ приобрела указанный в требованиях иска земельный участок. Согласно п. 4.1. указанного договора купли-продажи земельного участка продавец принял на себя обязательство в соответствии с программами инженерного обустройства, принимаемыми правительством <адрес>, в течение 5 (пяти) лет после передачи Участка организовать строительство в микрорайоне индивидуального жилищного строительства внеплощадочных и квартальных инженерных сетей водоснабжения и системы водоотведения (централизованной, либо локальной, либо индивидуальной) с привлечением денежных средств Покупателя согласно п. 4.2 настоящего Договора. Затраты на подведение инженерных сетей в расчете на один земельный участок составляют 300000 рублей. Оплата согласно договору произведена истцом в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ истцом были получены технические условия № для присоединения к сетям водоснабжения и водоотведения. Данные технические условия истцом подтверждены, то есть согласована вся проектная документация. Срок действия технических условий - 3 года (до ДД.ММ.ГГГГ). На указанном выше земельном участке в 2024 г. истцом на основании декларации введен в эксплуатацию жилой дом с кадастровым номером <адрес> общей площадью 152,1 кв.м., расположенный по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление для рассмотрения о подключении к системе водоотведения по адресу <адрес> (жилой дом). Ответчик отказывал в удовлетворении требований истца различным основаниям.

В судебном заседании истец ФИО2, её представитель по устному ходатайству ФИО5 поддержали иск. Пояснили, что в памятке, предоставленной ответчиком, ничего не было указано о необходимости обращения с заявлением о подключении в течение года с момента выдачи технических условий. Истец не обладает специальными познаниями, в связи с чем не мог знать о таком сроке. Оплата за подключение к системам водотведения не предусмотрена в связи с тем, что все сети уже были построены, но была установлена заглушка. Пояснили, что не оспаривают факт исполнения обязательств ФИО12 по договору купли-продажи. Полагали возможным предоставить отсрочку исполнения обязательств ответчику.

Представители ФИО13 ФИО6, ФИО7 возражали против удовлетворения иска, пояснили, что у ответчика отсутствует обязанность уведомлять о двенадцатимесячном сроке истца. Договорные отношения с ФИО14 у ответчика отсутствуют. Срок действия технических условий прекращён ввиду того, что в течение 12 календарных месяцев со дня выдачи технических условий ФИО2 не обратилась с заявлением о подключении. В связи с активной застройкой населённого пункта техническая возможность подключения в настоящее время отсутствует.

Представитель ФИО15 ФИО8 пояснила, что обязательства по договору купли-продажи истцом исполнены в полном объёме. Сети водоотведения были построены в 2016 году и переданы в собственность Белгородской области, и в последствии переданы в хозяйственное ведение ответчику. ФИО16 не имеет полномочий по подключению к системам водоотведения. Полагалась на усмотрение суда при разрешении спора, поскольку ФИО17 и истец полностью исполнили обязательства по договору купли-продажи.

Иск ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования (далее - технические условия), определяются в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (далее - правила подключения (технологического присоединения), и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - договоры о подключении (технологическом присоединении), заключаемым лицом, указанным в части 5 или 6 настоящей статьи, с лицом, владеющим соответствующей сетью на праве собственности или ином законном основании (далее - правообладатель сети инженерно-технического обеспечения).

Согласно ч.3, 4 ст.52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Технические условия выдаются в целях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) без взимания платы в течение семи рабочих дней по запросам лиц, указанных в части 5.2 статьи 48 настоящего Кодекса, частях 5 и 6 настоящей статьи, за исключением случаев технологического присоединения к электрическим сетям. Срок действия технических условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, устанавливается правообладателем сети инженерно-технического обеспечения не менее чем на три года или при комплексном развитии территории не менее чем на пять лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, 2 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил "технические условия подключения (технологического присоединения) к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения" (далее - технические условия) - документ, выдаваемый исполнителем в целях архитектурно-строительного проектирования подключаемого объекта и заключения договора о подключении, содержащий информацию об имеющейся возможности подключения подключаемого объекта в пределах указанной в таком документе максимальной мощности (нагрузки) в точках присоединения в пределах указанного в таком документе срока, и являющийся обязательным приложением к договору о подключении.

В соответствии с пунктом 4 Правил подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке:

а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;

б) направление заявителем исполнителю заявления о подключении;

в) заключение договора о подключении;

г) выполнение мероприятий по подключению, предусмотренных договором о подключении;

д) подписание заявителем и исполнителем акта о подключении.

В соответствии с пунктом 16 Правил при представлении лицами, предусмотренными пунктами 9 и 11 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 13 и 14 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса о выдаче технических условий обязан выдать лицу, направившему запрос о выдаче технических условий, без взимания платы технические условия либо направить мотивированный отказ в выдаче технических условий при отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, в той же форме, в которой был представлен запрос о выдаче технических условий. При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, на момент обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий подключения, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, завершение реализации которых планируется в пределах срока действия технических условий, исполнитель не вправе отказать указанным лицам в выдаче технических условий на основании отсутствия технической возможности подключения.

В случае непредставления лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, сведений и документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель направляет лицу, обратившемуся с запросом о выдаче технических условий, мотивированный отказ в выдаче технических условий в той же форме, в которой был представлен запрос о выдаче технических условий.

При отсутствии технической возможности подключения, определяемой в соответствии с пунктом 44 настоящих Правил, на момент обращения лиц, указанных в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, с запросом о выдаче технических условий подключения и при отсутствии в инвестиционной программе исполнителя мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, исполнитель одновременно с направлением лицу, обратившемуся с запросом о выдаче технических условий, мотивированного отказа в выдаче технических условий сообщает о возможности обеспечения подключения при внесении заявителем платы за подключение, установленной в индивидуальном порядке с учетом необходимости реализации мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения подключаемого объекта (за исключением отсутствия технической возможности подключения при несоблюдении условий, указанных в подпункте "г" пункта 44 настоящих Правил), либо после внесения изменений в инвестиционную программу исполнителя в части включения в нее мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, в порядке, предусмотренном пунктами 48 - 57 настоящих Правил.

Согласно пункту 17 Правил в технических условиях должны быть указаны:

а) сведения об исполнителе (для юридических лиц - полное и сокращенное наименования, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, место нахождения и адрес, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовый адрес, контактный телефон и адрес электронной почты, для индивидуальных предпринимателей - наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон и адрес электронной почты);

б) информация о возможной точке (точках) присоединения (адрес или описание местоположения точки или номер колодца или камеры);

в) информация о максимальной мощности (нагрузке) в возможных точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта;

г) срок действия технических условий.

Как следует из пункта 18 Правил срок действия технических условий, выдаваемых в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, устанавливается исполнителем не менее чем на 3 года, а при комплексном развитии территории - не менее чем на 5 лет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в течение 12 календарных месяцев (при комплексном развитии территории в течение 36 календарных месяцев) со дня выдачи технических условий заявителем не будет подано заявление о подключении, срок действия технических условий прекращается.

В случае заключения договора о подключении технические условия, являющиеся приложением к такому договору, действуют до окончания срока действия такого договора.

Согласно пункту 22 Правил в случае если для подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения выданы технические условия, срок действия которых не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая технические условия, или правопреемники указанной организации, а в случае ликвидации организации, выдавшей технические условия, организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании объектами централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, на подключение к которым выданы технические условия.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 25 Правил для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявление о подключении по форме согласно приложению № 2, содержащее сведения помимо прочих о номере и дате выдачи технических условий (в случае их получения до заключения договора о подключении);

В соответствии с п.44 Правил техническая возможность подключения подключаемого объекта к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения имеется при одновременном соблюдении следующих условий (за исключением подключения, осуществляемого в рамках уступки права на использование мощности (нагрузки):

а) наличие свободной мощности (резерва мощности) на соответствующих объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

б) наличие резерва пропускной способности водопроводных и (или) канализационных сетей, обеспечивающей передачу необходимого объема горячей или холодной воды и (или) отведение необходимого объема сточных вод для обеспечения требуемой заявителем мощности (нагрузки);

в) сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, содержащих обязанности исполнителя по обеспечению водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении подключены к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, сохранение предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к водоснабжению и (или) водоотведению, условий договоров о подключении для заявителей, с которыми ранее заключены договоры о подключении, а также обеспечение выполнения выданных ранее иным лицам в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил технических условий, срок действия которых на дату получения запроса о выдаче технических условий или заявления о подключении не истек;

г) наличие возможности обеспечения рабочего гидравлического режима подачи воды и отведения сточных вод с учетом нормативной скорости и нормативных гидравлических потерь на объектах централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, создаваемых или реконструируемых исполнителем в рамках исполнения договора о подключении.

В соответствии с пунктом 45 Правил при несоблюдении любого из условий, указанных в пункте 44 настоящих Правил, техническая возможность подключения отсутствует.

Как следует из материалов гражданского дела, между ФИО2 (Покупатель) и ФИО18 (Продавец) был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 4.1. указанного договора Продавец обязуется в течение 5 (пяти) лет после передачи участка Покупателю организовать строительство в микрорайоне ИЖС строительство внеплощадочных и квартальных инженерных сетей водоснабжения и системы водоотведения (централизованной, либо локальной, либо индивидуальной) с привлечением денежных средств Покупателя в размере 300000 руб.

Согласно договору, Покупатель передает Продавцу свои права на осуществление капитальных вложений в строительство инженерных сетей и на их результаты (пункт 4.3. договора), а Продавец обязуется распорядиться по своему усмотрению построенными объектами инженерных коммуникаций в целях обеспечения их дальнейшего функционирования и поддержания в исправном состоянии (пункт 4.4. договора).

ФИО19 не является стороной данного договора и, соответственно, не наделено какими-либо обязательствами, вытекающими из его условий, в том числе не возникла у Ответчика из указанного договора и обязанность по подключению Истца к централизованной системе водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО20 были выданы технические условия для присоединения к сети водоснабжения и водоотведения № жилого дома, <адрес>далее - технические условия).

Пунктом 7 технических условий предусмотрено выполнение водоотведения в существующий смотровой колодец на уличной сети Ду-160мм (п/э) по <адрес> напротив дома, через дорогу. В случае строительства напорного трубопровода подключение в централизованную сеть выполнить через колодец гаситель. Точку подключения определить проектом.

В соответствии с п. 11 технических условий срок действия технических условий составляет - 3 года. Ввиду того, что такой срок указан в технических условиях, доводы истца о том, что ответчиком не был указан срок действия технических условий, не убедительны.

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № решение о комплексном развитии территории, в границах которой располагается земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>, не принималось.

В связи с этим в соответствии с п.18 Правил истец обязан был в течение 12 календарных месяцев со дня выдачи технических условий заявителем подать заявление о подключении, в ином случае срок действия технических условий прекращается.

Такой срок установлен общедоступными Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2130, а следовательно истец не был лишен возможности получить информацию о таком сроке независимо от действий ответчика.

Истец обратился с заявлением о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения объекта индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока 12 календарных месяцев, установленного п.18 Правил.

В материалах дела отсутствуют доказательства подачи истцом заявления о подключении к централизованной системе водоотведения в течение 12 календарных месяцев со дня выдачи технических условий, следовательно в соответствии с п. 18 Правил срок действия технических условий ДД.ММ.ГГГГ № прекращён.

Договор о подключении (технологическом присоединении), заключаемый с застройщиком (заявителем) в соответствии с типовой формой, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит сведения о конкретной величине подключаемой мощности (нагрузки) в конкретной точке подключения, с которой застройщик определился и заявился на договор о подключении, исходя из своих потребностей, с учетом возможностей организации водопроводно-канализационного хозяйства, а также целый ряд существенных сведений и условий, которые отсутствуют в технических условиях, а именно: точный размер платы за подключение, порядок и сроки её внесения, порядок исполнения процедуры подключения с указанием последовательности и перечня действий и мероприятий, выполняемых застройщиком и организацией ВКХ, права и обязанности сторон, технические параметры подключения, в том числе величина гарантируемого свободного напора и геодезические отметки подводящих трубопроводов, трассы, профили, диаметры и материалы трубопроводов, технические требования к узлам учета, границы эксплуатационной ответственности сторон и многое другое.

Из изложенного следует, что договор о подключении (технологическом присоединении), как двусторонний документ, детально регламентирующий процедуру подключения, невозможно приравнивать и отождествлять с техническими условиями.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал ответчику заявление о техническом присоединении к системе водоснабжения. ДД.ММ.ГГГГ истцом оплачена сумма в размере 4 360 руб. за услугу "Врезка в водопровод по адресу: <адрес> что подтверждается платежным извещением и чеком об оплате.

На основании поданного истцом заявления и произведенной оплаты, ДД.ММ.ГГГГ между Истцом и Ответчиком заключен договор холодного водоснабжения для застройщиков объектов недвижимости №.

Таким образом, правоотношения между Истцом и Ответчиком из указанного договора возникли исключительно относительно оказания услуг по водоснабжению.

Доводы истца об одностороннем отказе от исполнения обязательств и одностороннем изменении его условий со стороны ответчика, указанных им в обоснование предъявленных требований, не убедительны. Между сторонами заключен только указанный договор холодного водоснабжения, исполнение обязательств по которому не является предметом иска. Договор водоотведения не заключался по причине отсутствия соответствующего обращения со стороны истца.

Согласно объяснениям представителя ответчика в настоящее время техническая возможность для подключения земельного участка истца к централизованной системе водоотведения по вышеуказанному адресу отсутствует по причине недостаточной производительности, мощности очистных сооружений канализации в микрорайоне <адрес>, на которые поступают канализационные стоки от микрорайона <адрес> В связи с этим подключение в настоящее время предусмотрено в выгреб-накопитель. Выданные Истцу в 2022 году технические условия отражали фактическое состояние инженерных сетей на дату их выдачи и подтверждали наличие технической возможности подключения объекта к системам водоснабжения и водоотведения. На момент выдачи технических условий мощности очистных сооружений и пропускная способность сетей позволяли осуществлять подключение всех обратившихся заявителей без угрозы нарушений параметров давления и сброса сточных вод. Однако, в предусмотренный законом срок Истец с заявлением о подключении к системе водоотведения не обратился. С момента выдачи технических условий прошло более двух с половиной лет. За указанный период существенно изменились условия эксплуатации инженерных сетей и сооружений: сектор индивидуальной жилой застройки, для которого выдавались указанные технические условия, был значительно заселен, количество подключенных абонентов возросло многократно; в проекте строительства сетей и очистных сооружений не представлялась возможность предусмотреть столь высокую плотность застройки и объем потребления; оборудование систем водоотведения подверглось естественному физическому износу, что также привело к снижению пропускной способности и резервных мощностей. В результате резерв мощности, предусмотренный при выдаче технических условий в 2022 году, полностью исчерпан.

Факт недостаточной производительности, мощности очистных сооружений канализации в микрорайоне <адрес> подтверждён вступившим в законную силу Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в соответствии с которым постановлено возложить обязанность на ФИО21 произвести ремонт (привести в технически исправное состояние) очистных сооружений в <адрес> с кадастровым номером № (расположенные по адресу: <адрес>) в соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации (утвержденных Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В "Инвестиционную программу ФИО22 по строительству, реконструкции, модернизации и развитию систем водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод на 2024-2028 годы", утвержденную приказом управления по государственному регулированию цен и тарифов в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, мероприятия по реконструкции (строительству) очистных сооружений канализации в <адрес>, не включены.

Ввиду изложенного, из представленных ответчиком сведений и доказательств в их подтверждение следует, что в настоящее время техническая возможность подключения отсутствует, срок действия технических условий, выданных истцу, прекращён в связи с тем, что в течение 12 календарных месяцев со дня выдачи технических условий заявителем не подано заявление о подключении.

При таких обстоятельствах иск ФИО2 не подлежит удовлетворению, а понесённые ею судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком в соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 (СНИЛС № к ФИО23 (ИНН №) о защите прав потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи через Свердловский районный суд г. Белгорода апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения в окончательной форме составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья