Дело № 2а-2949/2023

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2023-003540-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

с участием представителя истца прокурора Спесивцева П.В., представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Теремок» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидовк объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Оренбургского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад «Теремок» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, указав, что прокуратурой района проведена проверка в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. В ходе проведенной проверки установлено, что здание МБДОУ «Детский сад «Теремок» <адрес> не оборудовано специализированными приспособлениями, а именно пандусами для обеспечения доступности данного образовательного объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп граждан. В связи с выявленными нарушениями закона ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес заведующего МБДОУ «Детский сад «Теремок» <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Просят суд обязать МБДОУ «Детский сад «Теремок» <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>., пандусом и поручнями в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Спесивцев П.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, не возражал против установления срока устранения выявленных нарушений 1 год.

Представитель административного ответчика ФИО1, заведующий МБДОУ «Детский сад «Теремок», в судебном заседании административные исковые требования признала частично, просила установить срок в течение 1 года устранить выявленные недостатки.

Представитель заинтересованного лица управления образования МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания по делу надлежащим образом. В деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.9 "Конвенцииоправахинвалидов" меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

В соответствии с положениями ст.15Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защитеинвалидовв Российской Федерации" (далее Федеральный закон №181-ФЗ), согласно которым федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых формобеспечиваютинвалидам(включаяинвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия длябеспрепятственногодоступак объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения Федерального закона №181-ФЗ о необходимости создания инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер.

Закрепляющее названную обязанность положения ст.15Федерального закона №181-ФЗ носят общий характер, конкретизация данного положения, в частности в законодательстве о местном самоуправлении, градостроительной деятельности, техническом регулировании, определяет деятельность органов местного самоуправления и иных управомоченных субъектов в указанной сфере. Одним из средств конкретизации положения части первой статьи 15 Федерального закона №181-ФЗ является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры дляинвалидови других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов и поручней.

Необходимость обеспечения такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи2,24и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст.ст. 3, 8, 12, 15, 30).

В соответствии со ст.34Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные, лица местного самоуправления:, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Требования к пандусам установлены в СП 31-102-99 утв. Постановлением Госсрой 29.11.1999года.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Оренбургского района Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры в МБДОУ «Детский сад «Теремок», расположенное по адресу: <адрес>.

В ходе указанной проверки было установлено, что здание МБДОУ «Детский сад «Теремок» не оборудовано в соответствии с требованиями п.1.1. и п.1.2 СП 59.13330.2012, данный свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

Проверкой также установлено, что вход в здание МБДОУ «Детский сад «Теремок», расположенное по адресу: <адрес>- не соответствует требованиям Свода правил СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605).

Из материалов дела следует, что при проведении прокурорской проверки действующего законодательства о беспрепятственном доступе инвалидовк объектам социальной инфраструктуры выявлено, что здание МБДОУ «Детский сад «Теремок», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано пандусами для обеспечения доступности данного объекта для маломобильных групп граждан.

В адрес заведующего МБДОУ «Детский сад «Теремок» <адрес> направлено представление Прокуратуры Оренбургского района Оренбургской области от 27 июня 2023 года № об устранении нарушений социальной защиты инвалидов.

Из исследованной судом информации МБДОУ «Детский сад «Теремок» от 31 августа 2023 года № следует, что собственных финансовых средств, необходимых для оборудования входа в здание пандусом и поручнями у учреждения не имеется.

На основании вышеизложенных норм права и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика выразившееся в непринятии мер по оборудованию пандусом и поручнями входа в здания МБДОУ «Детский сад «Теремок» нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, относящихся к маломобильным группам населения к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, суд находит заявленный прокурором иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

При обсуждении вопроса о сроке исполнения решения суда, суд учитывает, что мероприятия, организацию и проведение которых требует прокурор, требуют значительных временных и финансовых затрат, выделяемых на данные цели, возможно в рамках средств, предусмотренных Законом об областном бюджете на очередной и плановый год.

Принимая во внимания изложенные обстоятельства, суд считает разумным и соответствующим критерию исполнимости судебного акта установить срок для устранения нарушений один год со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора Оренбургского района подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Оренбургского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом и поручнями в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья И.М. Чуваткина

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2023 года