№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Чехов
Чеховский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Трифаненковой А.В.,
при секретаре ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым домом, обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Чехов Московской области о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязании Администрации городского округа Чехов повторно рассмотреть ее заявление о признании нежилого здания с КН № площадью 163,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом. В обоснование своих требований указала, что является собственником жилого строения площадью 163,1 кв.м, с КН № по адресу: <адрес> указанное строение располагается на принадлежащем ей же (ФИО2) земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования «для дачного строительства». Фактически строение представляет собой жилой дом, что также подтверждено заключением специалиста. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию с заявлением о признании садового дома жилым, однако получила отказ. Данное оспариваемое решение считает незаконным, нарушающим ее права.
Представитель административного истца по ордеру адвокат ФИО5 в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации городского округа Чехов Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на обоснованность отказа по причине несоответствия объекта необходимым характеристикам, а именно несоблюдения минимальных отступов от границы земельного участка.
Выслушав объяснения представителей сторон, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, находящегося по адресу: <адрес>
Также административному истцу принадлежит на праве собственности расположенное на данном земельном участке жилое строение, назначение – нежилое, площадью 163,1 кв.м, с кадастровым номером №, год завершения строительства – 2017 г.; регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно заключению ООО «ЛЕКО-ПРОЕКТ» (специалист ФИО7) здание с КН № является пригодным для постоянного проживания и может быть признано жилым домом; техническое состояние исследуемого жилого строения соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленной частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
ФИО2 обратилась к административному ответчику с заявлением о признании садового дома жилым, представив в том числе указанное заключение специалиста.
Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 отказано в признании садового дома жилым домом. При этом в качестве основания для отказа указано на размещение несоответствие садового или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования Московской области, в качестве разъяснений причин отказа – на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Чехов, утвержденными Постановлением Администрации г.о. Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №, объект расположен в границах земельного участка с КН № с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка – 3 метра. Одновременно в качестве дополнительной информации сообщено, что расстояние от границ земельного участка указано на стр. 17 заключения о техническом состоянии садового дома.
В соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1 статьи 3).
В силу статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (части 1, 2, 3 статьи 23).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (пункт 56), основания принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (пункт 61).
В соответствии с пунктом 56 Положения в перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган в том числе заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьи 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений".
Согласно подпункту "д" пункта 61 Положения решение об отказе в признании садового дома жилым принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.
Аналогичные положения содержатся в Административном регламенте по предоставлению муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденном Постановлением Администрации городского округа Чехов от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, согласно п. 13.1.8 данного Административного регламента основанием для отказа в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым является размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.
В силу части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" до 1 марта 2026 г. допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном названной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, определенных частью 2 статьи 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Таким образом, если вид разрешенного использования земельного участка, на котором создан садовый дом, подлежащий признанию жилым домом, предусматривает такое размещение объекта, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, предъявляемым к объектам недвижимости, собственник вправе обратиться в уполномоченный орган, представив заявление о признании садового дома жилым домом, а также выписку из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом и заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности.
Поскольку принадлежащий административному истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет в 2007 г. и имеет вид разрешенного использования «для дачного строительства», данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, как указано выше, согласно заключению ООО «ЛЕКО-ПРОЕКТ» спорный объект пригоден для постоянного проживания, техническое состояние которого соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Суд также считает возможным отметить, что в обжалуемом решении, предоставленном административному истцу (л.д. 13), вопреки требованиям вышеуказанного Административного регламента, утвердившего, в том числе форму решения об отказе в признании садового дома жилым, отсутствуют ссылки на соответствующий пункт регламента, в соответствии с которым было принято решение об отказе.
С учетом изложенного, суд считает необходимым административные исковые требования в соответствующей части удовлетворить, признать незаконным решение Администрации городского округа Чехов об отказе в признании садового дома жилым от ДД.ММ.ГГГГ № №
Одновременно суд обязывает Администрацию городского округа Чехов для восстановления нарушенных прав административного истца повторно рассмотреть заявление последнего о признании садового дома жилым в отношении строения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Кулаково.
Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Чехов Московской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Администрации городского округа Чехов Московской области об отказе в признании садового дома жилым от ДД.ММ.ГГГГ г. № №
Обязать Администрацию городского округа Чехов Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о признании садового дома жилым в отношении строения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>