Решение по делу № 2-2053/2023 от 06.06.2023

Дело № 2-2053/2023 г. Выборг

УИД 47RS0005-01-2023-000819-97

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

6 июня 2023 года.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Вериго Н.Б.,

при секретаре Гвоздевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО1 об обязании обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения,

установил:

Истец Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к ФИО1 об обязании обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, в котором просила: обязать ФИО1, Дата года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС №, зарегистрированного по адресу: <адрес>

в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Усадьба Зубовой- Жеребцовой. Парк» XVIII в.», выявленных объектов культурного значения - «Усадьба ФИО2: дом усадебный, кон. XVIII - XIX вв.» и «Усадьба ФИО2: постройка хозяйственная, нач. XIX в.», расположенных по адресу: <адрес>, с заключением государственной историко- культурной экспертизы;

в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Усадьба Зубовой- Жеребцовой. Парк» XVIII в.», выявленных объектов культурного значения - «Усадьба ФИО2: дом усадебный, кон. XVIII - XIX вв.» и «Усадьба ФИО2: постройка хозяйственная, нач. XIX в.», расположенных по адресу: <адрес> провести работы по их сохранению.

В обоснование требований истец указал, что «Усадьба ФИО2. Парк» XVIII в.», - объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры), находящийся по адресу: Новгородская область, Боровичский район, д. Ровное, Железковское сельское поселение, принят на государственную охрану постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1997 №21 «О памятниках истории и культуры».

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.11.2016 № 57900-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (регистрационный номер 531620634710005).

Приказом инспекции от 31.08.2016 № 700 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - «Усадьба ФИО2. Парк» XVIII в.».

Предмет охраны данного объекта культурного наследия утвержден приказом инспекции от 30.08.2016 № 693 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия». Предметом охраны объекта культурного наследия - «Усадьба ФИО2. Парк» XVIII в.», является местоположение парка, его насаждения.

В состав парка входят находящиеся в собственности ФИО1: выявленные объекты культурного наследия (памятник истории и культуры) «Усадьба ФИО2: дом усадебный, кон. XVIII - XIX вв.» и «Усадьба ФИО2: постройка хозяйственная, нач. XIX в.» расположенный по адресу: <адрес>, приказом комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11.03.2009 № 140 «Об утверждении перечня выявленных объектов культурного наследия Новгородской области» поставлен на государственную охрану объектов культурного наследия Новгородской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости собственником указанных объектов культурного наследия является: ФИО1, Дата, <адрес>, СНИЛС №. Паспорт гражданина Российской Федерации серия <данные изъяты>

В июне 2022 года в инспекцию поступило обращение жителя <адрес> ФИО6 по факту ненадлежащего содержания объекта культурного наследия «Усадьба ФИО2 Парк» XVIII в.

Сотрудником инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее Инспекция) проведено выездное обследование с целью установления состояния объектов 11.07.2022, в ходе которого установлено:

Объект культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2. Парк» XVIII в.» находится в восточной части д. Ровное Железковского сельского поселения, на левом высоком берегу р. Меты, рядом с порогом «Бели». Основой композиции и визуальной доминантой панорамы левого берега является главный дом, восточным фасадом выходящий на реку. С противоположной стороны дома усадебные постройки образуют двор-каре: по сторонам парадного двора располагались два хозяйственных двора, окруженные по периметру конюшенными корпусами и флигелями, обращенными фасадами в сторону села. Территория двора была ограничена галереями, флигелями и кирпичной оградой. В центре двора сохранилась круговая посадка елей.

Состояние территории бывшей усадьбы неудовлетворительное: в настоящее время от комплекса построек сохранились усадебный дом и хозяйственная постройка (рига) в юго-западной части комплекса. От комплекса скотных дворов, жилых флигелей и конюшенных корпусов сохранились руинированные фрагменты. Территория объекта культурного наследия, в том числе руины зданий, обильно заросла борщевиком.

«Усадьба ФИО2: дом усадебный, кон. XVIII - XIX вв.» представляет собой кирпичное двухэтажное, прямоугольное в плане, с двумя боковыми ризалитами со стороны двора, здание.

Цоколь кирпичный оштукатуренный с небольшим выступом наружу, состояние цоколя неудовлетворительное: штукатурка местами отсутствует, кирпичная кладка повреждена, в углах имеются деформации кирпича (выветривание, трещины и др.), отмостка отсутствует.

Фасады выполнены из красного кирпича на известковом растворе, оштукатуренные, окрашенные. Общее состояние неудовлетворительное — деформации и обсыпание штукатурки, выветривание кирпичей кладки (с южной стороны здания), небольшие вертикальные трещины, повреждения верхних частей.

Крыша вальмовая, ризалиты покрыты на два ската. Покрытие из шифера. Водосток неорганизованный, водосточные системы утрачены.

Оконные и дверные проемы в здании прямоугольные кроме окон во фронтонах ризалитов, которые имеют лучковые перемычки. Восточный фасад в 13 осей проемов. Боковые фасады в 7 осей проемов. Некоторые проемы заложены в виде ниш. В настоящее время все проемы искажены разрушениями, деформированы, заполнения отсутствуют.

Интерьер: сохранились некоторые капитальные стены первого и второго этажей, перекрытия и балки перекрытий частично обрушены, полы и лестницы утрачены (на второй этаж и чердак можно подняться по временным деревянным лестницам).

У западного фасада дома устроен навес для досок и бруса. На западном фасаде и внутри здания установлены строительные леса. В настоящее время работы на объекте культурного наследия не ведутся.

«Усадьба ФИО2: постройка хозяйственная, нач. XIX в.» представляет собой небольшое кирпичное одноэтажное прямоугольное.

Первоначальные проемы — с лучковой перемычкой, вписанные в неглубокие ниши с полуциркульным завершением. На северном фасаде сохранился первоначальный проездной проем с полуциркульной перемычкой. Проемы заложены, перебиты, пробиты заново. Заполнения отсутствуют.

Кровля - двухскатная шиферная, фронтоны деревянные. В восточной части наблюдается обрушение кровли. Две балки обрушились.

На всех фасадах наблюдается значительная деструкция кирпичной кладки, особенно крупные трещины в углах здания, что грозит обрушением стен. В помещениях здания - мусор, фрагменты обрушившейся кладки и кровли.

Общее состояние памятников - неудовлетворительное.

По результатам выездного обследования технического состояния объектов культурного наследия «Усадьба ФИО2. Парк» XVIII в.», «Усадьба ФИО2: дом усадебный, кон. XVIII - XIX вв.» и «Усадьба ФИО2: постройка хозяйственная, нач. XIX в.» 31 августа 2022 года собственнику объекта направлялось предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и предлагалось получить соответствующее задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в Инспекции, разработать проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия и провести работы по их сохранению, о чем уведомить Инспекцию. Информация о принятых мерах по сохранению объектов от собственника не поступало.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился.

Третье лицо администрация Боровичского района извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что «Усадьба ФИО2. Парк» XVIII в.», - объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры), находящийся по адресу: Новгородская область, Боровичский район, д. Ровное, Железковское сельское поселение, принят на государственную охрану постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1997 №21 «О памятниках истории и культуры».

В состав парка входят находящиеся в собственности ФИО1 выявленные объекты культурного наследия (памятник истории и культуры) «Усадьба ФИО2: дом усадебный, кон. XVIII - XIX вв.» и «Усадьба ФИО2: постройка хозяйственная, нач. XIX в.» расположенный по адресу: <адрес>, приказом комитета культуры, туризма и архивного дела Новгородской области от 11.03.2009 № 140 «Об утверждении перечня выявленных объектов культурного наследия Новгородской области» поставлен на государственную охрану объектов культурного наследия Новгородской области.

В июне 2022 года в инспекцию поступило обращение жителя <адрес> ФИО6. по факту ненадлежащего содержания объекта культурного наследия «Усадьба ФИО2 Парк» XVIII в.

Общее состояние памятников - неудовлетворительное.

По результатам выездного обследования технического состояния объектов культурного наследия «Усадьба ФИО2. Парк» XVIII в.», «Усадьба ФИО2: дом усадебный, кон. XVIII - XIX вв.» и «Усадьба ФИО2: постройка хозяйственная, нач. XIX в.» 31 августа 2022 года собственнику объекта направлялось предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и предлагалось получить соответствующее задание на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в Инспекции, разработать проектную документацию по сохранению объектов культурного наследия и провести работы по их сохранению, о чем уведомить Инспекцию. Информация о от собственника не поступало.

Ответчик до настоящего времени не исполнил выданные ему предписания, не принял мер по сохранению объектов, чем продолжает нарушать требования законодательства.

Статья 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.

Отсутствие мер по сохранению, предусмотренных требованиями Федерального закона от 25.06.2002 № 73 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ), может привести к разрушению данного объекта культурного наследия и его последующей утрате.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичное требование законодательства закреплено и в Законе № 73-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Закона № 73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер (ст.47.2 Закона № 73-Ф3).

В силу ст.47.3 Закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственники обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (ст. 45 Закона № 73-Ф3).

Однако информация о наличии разработанной проектной документации по указанному объекту культурного наследия в инспекции отсутствует.

Заявлений о выдаче соответствующих заданий на проведение работ по сохранению данного объекта культурного наследия, а также разрешений на проведение работ по его сохранению до настоящего времени в инспекцию не поступало.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто.

Пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Суд полагает, что ФИО1 проявляет бездействие в устранении выявленных нарушений, чем нарушает указанные нормы права, в связи с чем, требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области об обязании обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО1 об обязании обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, провести работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, удовлетворить.

Обязать ФИО1, Дата года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Б. Вериго

Мотивированное решение составлено 6 июня 2023 года.

47RS0005-01-2023-000819-97Подлинный документ находится в производстве Выборгского городского суда Ленинградской области, подшит в деле №2-2053/2023