РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2023 года п. Новонукутский

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Пихаевой А.А., при секретаре судебного заседания Очирове А.Б., с участием представителя административного истца главы администрации МО «Шаратское» ФИО1, административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-40/2023 по административному исковому заявлению главы администрации муниципального образования «Шаратское» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

В заявлении указывается, что в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому р-нам ГУФССП России по Иркутской области находится исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию с администрации МО «Шаратское» в пользу АО «Россельхозбанк» денежных средств в сумме 136000 рублей на основании исполнительного листа № ФС 013467902 выданного Нукутским районным судом 03.09.2020. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока судебный пристав-исполнитель вынес постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора. Администрация МО «Шаратское» пыталась добровольно исполнить решение Нукутского районного суда, так как земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> не был признан выморочным, они обратились к нотариусу Нукутского района по признанию данного земельного участка вымороченным и открытию наследственного дела. Администрацией МО «Шаратское» предпринимались попытки выявить наследников в порядке очерёдности для отказа от наследства на указанный земельный участок.

Для оформления администрацией МО «Шаратское» права собственности на земельный участок потребовалось определённое время. В сентябре 2022 года был объявлен электронный аукцион на право заключения договора купли продажи земельного участка, согласно протокола № 022000129860000000001-1, заявки на участие в аукционе не поступали. 12.12.2022 объявлен повторный аукцион, окончание приёма заявок 12.01.2023, в настоящее время заявки на участие в аукционе не поступали.

Определением Нукутского района от 13.09.2021 и 10.01.2022 администрации МО «Шаратское» предоставлялись отсрочки по исполнению заочного решения Нукутского районного суда от 12.02. 2020.

Кроме того, в связи с тем, что кассовое исполнение бюджета муниципального образования «Шаратское» осуществляет Федеральное казначейство, администрация не имеет возможности исполнить исполнительный документ за счет бюджета муниципального образования.

Таким образом, должник был лишен возможности своевременно исполнить судебное решение в добровольном порядке.

На основании изложенного глава администрации МО «Шаратское» просит освободить заявителя от уплаты исполнительского сбора в сумме 10000 рублей.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом мнения участников процесса, судебное заседание проведено в отсутствии административного ответчика ФИО3

Представитель административного ответчика глава администрации МО «Шараты» ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме, просит суд его удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 административный иск признал, суду пояснил, что представитель истца имеет право обратиться с таким иском в суд.

От представителя заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» ФИО4 поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просит рассмотреть исковое заявление без участия представителя банка, разрешение требования оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве сбор обладает: свойствами административной штрафной санкции, при применений которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры; его публично-правовой Ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера; должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Согласно заочному решению Нукутского районного суда от 12 февраля 2022 года, суд взыскал с администрации муниципального образования «Шаратское» в пользу Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» задолженность по Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Российский Сельскохозяйственный банк» и Д. в сумме 136 000 рублей, за счет реализации наследственного имущества: земельного участка <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 10 августа 2020 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам ГУФССП по Иркутской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика администрации МО «Шаратское» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 136 000 рублей. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований с момента получения копии данного постановления.

Согласно скриншота АИС ФССП России, указанное постановление прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам ГУФССП по Иркутской области ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с должника администрации МО «Шаратское» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 10 000 рублей.

До возбуждения исполнительного производства, администрация МО «Шаратское» предпринимала меры для добровольного исполнения решения суда.

Так, был объявлен электронный аукцион на право заключения договора купли продажи земельного участка. Согласно протокола № о признании претендентов участниками аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка в электронной форме от 04.10.2022, заявки на участие в аукционе не поступали, в связи с чем аукцион был признан не состоявшимся на основании п.102 Постановления Правительства № 860.

Кроме того, из скриншота с сайта https://torgi.gov.ru следует, что 12.01.2023 администрацией МО «Шаратское» был вновь опубликован аукцион на продажу земельного участка.

Из письма УФК по Иркутской области следует, что исполнительный лист не предусматривает взыскание денежных средств непосредственно с лицевого счета должника - Администрации МО «Шаратское».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, разъяснениями высших судебных инстанций, исходя из того, что администрация МО «Шараты» не уклонялась от исполнения решения суда, в предоставленный срок реально исполнить решение суда не могла вследствие объективных причин, вызванных не только отсутствием возможности исполнить его за счет бюджета муниципального образования, но и тем, что исполнение решения суда, связанного с продажей муниципального имущества возможно только при соблюдении особых требований закона, что в свою очередь требует значительного времени, при этом, должником предпринимались все зависящие от него меры, направленные на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе имеются основания для освобождения ее от исполнительского сбора.

Так как исполнительский сбор является мерой штрафного характера, то предполагает виновные действия должника по неисполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, которых судом, с учетом исследованных обстоятельств по делу, не выявлено.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора, освобождение от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования главы администрации МО «Шаратское», изложенные в административном исковом заявлении об освобождении от исполнительского сбора, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление главы администрации муниципального образования «Шаратское» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования «Шаратское» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заларинскому, Балаганскому и Нукутскому районам ГУФССП России по Иркутской области ФИО3 от 21 декабря 2022 года по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ полностью в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2023 года.

Председательствующий