Производство № 2-457/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000550-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 13 сентября 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при помощнике ФИО1,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО14, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО15, ФИО3 ФИО16, к Администрации Сковородинского муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья,

установил :

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО6, обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающими в жилом помещении на условиях договора социального найма, подлежащими переселению из ветхого и аварийного жилья.

В обоснование заявленных требований, указали, что с 2007 года они проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м.. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, признан непригодным для проживания на основании решения межведомственной комиссии администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Однако с ними договор социального найма заключен ДД.ММ.ГГГГ, после признания дома аварийным. В договор социального найма в качестве членов семьи включены: ФИО6, ФИО9, ФИО4. В июне 2023 года обратились с заявлением в администрацию Сковородинского муниципального округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья, но было отказано, по причине заключения договора после признания дома аварийным, было предложено обратиться в суд с установлением факта проживания в спорном жилом помещении на условиях социального найма жилья и включении их в список лиц, подлежащих переселению по программе.

На основании вышеизложенного, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признать их подлежащими переселению из аварийного жилья по региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №», и включить их в список граждан, подлежащих переселению по данной программе.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО6, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Администрации Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерства финансов Амурской области.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).

В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истцов о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что Сковородинский муниципальный округ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация поселка ФИО11 предоставила жилую площадь ФИО5, как продавцу ОАО «ЖТК» и членам ее семьи: ФИО6 – супруг; ФИО10 ФИО7 – дочь, ФИО3 ФИО17 - дочь, по адресу: пгт.<адрес> <адрес>.

Из копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация рабочего поселка (поселка городского типа) ФИО11 предоставила ФИО2 в бессрочное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, в качестве членов семьи вселены: ФИО6 – супруг; ФИО12 – дочь, ФИО4 – дочь, ФИО13 – дочь.

Также установлено, что ФИО2, ФИО4, ФИО6, проживают в жилом помещении – <адрес>, <адрес>

Из копии паспорта на имя ФИО6, следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта на имя ФИО2, следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии свидетельства о рождении следует, что ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, ее родителями являются ФИО2 и ФИО6.

Из справки МУП «Коммунальные сети» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, задолженности за ЖКХ не имеется.

Из копий квитанций следует, что ФИО2, ФИО6, течение всего периода проживания оплачивали коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из копии амбулаторной медицинской карты на имя ФИО2 следует, что она прикреплена к ЧУЗ «Поликлиники РЖД ФИО27, адрес места жительства указан: <адрес>, <адрес>

Из копии амбулаторной медицинской карты на имя ФИО6 следует, что он прикреплен к ЧУЗ «Поликлиники РЖД ФИО27, адрес места жительства указан: пгт<адрес>, <адрес>

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой <адрес>, пгт.<адрес> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из перечня аварийного жилого фонда на территории Сковородинского района, утвержденного постановлением администрации Сковородинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих переселению.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов».

Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Сковородинского муниципального округа с заявлением о включении их в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья.

Из ответа администрации Сковородинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья по причине заключения договора социального найма после признания дома аварийным. ФИО2 предложено обратиться в суд.

В связи с чем, истцы обратились в суд с иском о признании за ними права проживания в <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2 о признании за ними право на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией фактически не разрешался, поскольку истице было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, судом установлено, что <адрес>, <адрес> <адрес>, была предоставлена ФИО2 и ее семье на законных основаниях, в данной квартире они проживают и зарегистрированы, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что между ФИО2, ФИО6 и администрацией Сковородинского муниципального округа фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, по условиям которого истцам предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, для проживания в нем.

Ответчиком, в силу ст.12,56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.

Суд также учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.

Учитывая, что истцы были вселены в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть на законных основаниях, то они приобрели право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.

Статус служебной <адрес>, <адрес>, не присваивался.

При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО3 ФИО18, ФИО3 ФИО19, ФИО3 ФИО20, проживающих в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.

Как следует из установленных выше обстоятельств, рассматривая заявление ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО6, о признании за ними права на переселение из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов» и включении в список граждан, подлежащих переселению, данный вопрос администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку истцам было отказано на первоначальном этапе рассмотрения поданного заявления по причине заключения договора социального найма после признании дома аварийным.

Таким образом, вопрос о признании за истцами право на переселение и включении в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на период 2019-2025 годов», по существу не разрешался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истцов не устанавливались.

Так, в силу ст.ст.52,57, 86 ЖК РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», признание граждан подлежащими переселению из аварийного жилья по программе переселения из аварийного жилья по региональной адресной программе возлагается на муниципальные образования.

При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности по включению ФИО2, несовершеннолетней ФИО4, ФИО6, в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилого помещения, при том, что указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления, недопустимо.

В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

решил :

Исковые требования ФИО3 ФИО21, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 ФИО25, ФИО3 ФИО26, к Администрации ФИО8 муниципального округа об установлении факта проживания по договору социального найма, признании подлежащими переселению из аварийного жилья, удовлетворить частично.

Признать за ФИО3 ФИО22, ФИО3 ФИО23, ФИО3 ФИО24 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.<адрес> <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.