Дело №2а-774/2023
УИД 48RS0018-01-2023-000908-86
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 июля 2023 года г. Усмань Липецкой области
Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Пироговой М.В.,
при секретаре Шестаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Усманского района Липецкой области, Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследование и принять решение об освобождении от призыва на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии Усманского района Липецкой области, указав на то, что решением призывной комиссии Усманского района он был призван на военную службу в рамках весеннего призыва 2023 года. С данным решением он не согласен, поскольку на момент осуществления призывных мероприятий в отношении него действовала отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 в связи с его обучением в Липецком машиностроительном колледже. В апреле 2023 года он был направлен на прохождение медицинской комиссии. Перед прохождением медицинской комиссии направления на обязательные диагностические исследования он не получал. При прохождении медицинской комиссии он предъявлял жалобы на ухудшение состояния здоровья в связи с болями в спине, которые были проигнорированы. По результатам медицинского освидетельствования он не был направлен на дополнительное обследование в медицинские учреждения. Ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы 27.06.2023. Административный истец полагает решение призывной комиссии о его призыве на военную службу незаконным, поскольку оно было вынесено без учета действующей отсрочки и жалоб на состояние здоровья, а также без учета результатов обязательных диагностических обследований.
В этой связи, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Усманского района Липецкой области о его призыве на военную службу, обязать административного ответчика направить его на прохождение обследования по имеющимся жалобам на состояние здоровья и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу с последующим зачислением в запас.
Определением Усманского районного суда Липецкой области от 28.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Липецкой области.
В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, изложенные в административном иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он проходит дополнительное обследование своего состояния здоровья.
Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
От представителя административного ответчика Военного комиссариата Липецкой области поступило письменное ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку оспариваемое решение призывной комиссии не было реализовано, призыв не был осуществлен, поэтому не может нарушать права и охраняемые законом интересы административного истца. Административный истец не лишен возможности в период следующей призывной комиссии пройти повторное медицинское обследование и представить в призывную комиссию документы, подтверждающие наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.
Заслушав административного истца, возражавшего против прекращения производства по делу, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч. 2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 22.01.2019 и решением призывной комиссии Усманского района от 23.06.2023 (протокол № 17) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.
27.06.2023 ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд, указывая на нарушение его прав при принятии оспариваемого решения призывной комиссии, поскольку не были учтены его жалобы на неудовлетворительное состояние здоровья и имеющиеся у него заболевания.
На административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.
В соответствии со статьей 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества, как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации, может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящий момент является Закон о воинской обязанности и военной службе.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
На основании ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, конкретизирующей положения пункта 2 его статьи 22, от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» части 1).
Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).
В силу положений ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 30.03.2023 № 220 «О призыве в апреле-июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» предусмотрено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2023 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 147 000 человек.
Статья 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Исходя из анализа приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи, дифференцирующие сроки призыва на военную службу обязательны для ответственных за организацию призыва на военную службу органов и должностных лиц, при этом вопросы наличия оснований для освобождения от призыва в отношении призывника должны являться предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период, в то время как в силу п. 8 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывные комиссии создаются на определенный срок и работают на основании составленного председателем комиссии совместно с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) графика работы с поименованной в ст. 25 Закона о воинской обязанности и военной службе периодичностью.
Таким образом, с учетом даты рождения ФИО1 административный истец, как лицо, подлежащее призыву на военную службу в будущем, не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент призыва.
Оспариваемое решение фактически перестало иметь юридическую силу, период призыва на военную службу окончен, и при новом призыве на военную службу ФИО1 вновь подлежит медицинскому освидетельствованию, по результатам его состояния здоровья, медицинского освидетельствования будет решаться вопрос об определении категории годности к военной службе, в том числе с учетом его доводов, жалоб и медицинских документов, то есть оспариваемое решение перестало затрагивать права, свободы, и законные интересы административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.
Предполагаемое нарушение прав административного истца (призыв на военную службу), за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, устранено.
При принятии административного иска по ходатайству административного истца определением судьи от 28.06.2023 были приняты мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения призывной комиссии Усманского района Липецкой области о призыве ФИО1 на военную службу и запрете его отправки к месту прохождения военной службы.
Поскольку основания для принятия мер предварительной защиты отпали, суд считает необходимым их отменить.
Кроме того, при подаче административного искового заявления административным истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая в связи с прекращением производства по делу подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 194, 195, 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Прекратить производство по административному делу по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Усманского района Липецкой области, Военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании направить на дополнительное обследование и принять решение об освобождении от призыва на военную службу.
Возвратить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную 28.06.2023 по чеку-ордеру № 6.
Отменить меры предварительной защиты, принятые на основании определения Усманского районного суда Липецкой области от 28.06.2023, о приостановлении действия решения призывной комиссии Усманского района Липецкой области о призыве ФИО1 на военную службу и запрете его отправки к месту прохождения военной службы.
Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подача частная жалоба в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение 15 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: М.В. Пирогова