дело №а-9286/2022
86RS-0004-01-2022-004323-93
Решение
Именем Российской Федерации
город Сургут 01 сентября 2022 года
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Выбрик А.И., с участием административного ответчика – представителя УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к
Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц государственного органа,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по ХМАО-Югре, ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре, просит признать незаконным действия (бездействия) должностных лиц в части неознакомления его с правами и обязанностями порядка и условиями отбывания наказания в исправительных учреждениях. В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что с 28.08.2013 по 26.07.2015 он отбывал наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре. Как в карантинном отделении так и в дальнейшем за весь период отбывания наказания он небыл ознакомлен с Приказом Министерства Юстиции РФ от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях» (с учетом внесенных в него изменениями Приказом от 15.12.2016 № 295), в следствии чего были нарушены его права и обязанности гарантированные государством и возложенными на него законом на время отбывания наказания. О нарушении своих прав узнал 09.11.2021 при рассмотрении заявления об условно-досрочном освобождении Юргинским городским судом Кемеровской области.
Административный истец отбывающий наказание в ФКУ ИК-41 УФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу обратился с ходатайством о рассмотрении административного дела с его участием посредством видеоконференцсвязи (в ходатайстве отказано вынесено отдельное определение).
Представитель административного ответчика ФСИН России, УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать за пропуском процессуального срока обращения с заявлением в суд.
Выслушав доводы представителя ФСИН России, УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО1, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Вместе с тем, согласно частям 1 и 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по общему правилу административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.
В судебном заседании установлено, что поводом для обращения административным истцом с заявлением в суд послужили представленные представителем исправительного учреждения ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области в судебное заседание Юргинского городского суда Кемеровской области 09.11.2021 при рассмотрении заявления ФИО2 об условно – досрочном отбывания наказания, именно сведения о допущенных им нарушениях правил внутреннего распорядка во время отбывания наказания в ИК-14, которыми как поясняет ранее не был ознакомлен под роспись, что является нарушением действующего законодательства регламентирующие порядок ознакомления осужденных либо содержащихся под стражей в исправительных учреждениях.
Согласно имеющейся в материалах дела, копии постановления Юргинского городского суда Кемеровской области от 09.11.2021, заявление об условно-досрочном освобождении рассмотрено судом с участием заявителя ФИО2, мнение которого было учтено при вынесении постановления. Постановление вступило в законную силу 11.11.2021 (л.д.24-26).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что административному истцу еще 09.11.2021 (указано самим в заявлении л.д.8) стало известно о нарушении его гражданских прав. Однако обратился в суд за восстановлением нарушенных прав только 25.02.2022 (л.д.8), то есть за пределами установленного процессуальным сроком их обжалования, предусмотренное настоящим Кодексом.
На основании части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин (ч.2 ст.95 КАС РФ).
Восстановление пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин пропуска.
Административный истец не заявлял ходатайство о восстановлении процессуального срока, но при этом и не подтвердил в судебном заседании какими-либо доказательствами уважительность причин пропуска срока, в связи с чем, оснований для его восстановления отсутствуют.
Согласно части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Руководствуясь статьями 175-180, 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Федеральному казенному учреждению Исправительной колонии № 14 Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным бездействие административного ответчика в части не ознакомления его с приказами и обязанностями, порядком и условиями отбывания наказания в ФКУ ИК-14 УФСИН России по ХМАО-Югре, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2022.
Судья О.В. Шерстобитов
КОПИЯ ВЕРНА 01 сентября 2022 года
Подлинный документ находится в деле № 2а-9286/2022
86RS0004-01-2022-004323-93
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ О.В. Шерстобитов
Судебный акт не вступил в законную силу
«_____»__________________20_____г.
Секретарь суда ____________________