Решение по делу № 2А-3039/2023 от 22.09.2023 - о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка и обязании поставить на учет многодетную семью в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Адм.дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.ФИО1

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Трифаненковой А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к Администрации городского округа ФИО1 Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка и обязании поставить на учет многодетную семью в целях бесплатного предоставления земельного участка,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа ФИО1 Московской области признании незаконным решения Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным, обязании поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную в составе: ФИО5, ФИО6, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Свои требования мотивирует тем, что ФИО5, и члены её семьи относятся к категории граждан, являющихся многодетной семьёй. В 2023 году истец, в соответствии с нормами действующего законодательства, обратилась в Администрацию г.о. ФИО1 с заявлением (№) предоставлении муниципальной услуги «Постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка» ДД.ММ.ГГГГ её заявление было рассмотрено Администрацией г.о. ФИО1 Московской области и принято решение об отказе в предоставлении данной услуги по следующему основанию: член её семьи, её супруг, ФИО6, согласно выписки из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвёл отчуждение земельного участка общей площадью 220000 кв.м., что противоречит п.6 ч.3 ст.3 Закона Московской области №73/2011- ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ. «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». С данным решением административный истец не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Административный истец, ФИО5, в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, ФИО6, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик, представитель Администрации городского округа ФИО1 Московской области, по доверенности ФИО9, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проверив их, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статья 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Подпунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N №-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного выше Закона земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.

Судом установлено, что ФИО5 и ФИО10 состоят в браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака /л.д.18/, имеют троих несовершеннолетних детей – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.15,16,17/.

ФИО5 обратилась в администрацию городского округа Чехова Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет с целью предоставления земельного участка.

Решением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ в постановке многодетной семьи истцов на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка отказано по тем основаниям, что ФИО6, согласно выписки из ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произвёл отчуждение земельного участка общей площадью 220000 кв.м. /л.д.23-24/.

Согласно пояснений административного истца, с ДД.ММ.ГГГГ год, до переезда в г, ФИО1 её семья состояла на учёте для бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям в <адрес>, а в связи с переездом в <адрес> и обращением в Администрацию <адрес>, ей было рекомендовано сняться с учета в <адрес> и обратиться с заявлением в Администрацию <адрес>.

Согласно ответа Администрации городского округа Балашиха, многодетная семья ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. была поставлена на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка/л.д.48/

Согласно договора дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 произвел отчуждение земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности /л.д.22/.

Стоит отметить, что на том период у ФИО5 и ФИО10 было двое детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя два года после отчуждения вышеуказанного земельного участка.

Согласно ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом в органе местного самоуправления другого городского округа Московской области.

Учитывая положения названного Закона, конкретные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что на дату подачи заявления многодетная семья соответствовала одновременно нескольким условиям, установленным ч. 3 ст. 3 Закона "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в связи чем отказ администрации г.о. ФИО1 Московской области, в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка является не правомерным и противоречит требованиям закона.

В соответствии со ст. 6 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, который предполагает, в том числе судебный порядок обжалования, в связи с чем имеются основания для возложения обязанности на Администрацию городского округа ФИО1 Московской области поставить многодетную семью истца на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО5 – удовлетворить.

Признать решение Администрации городского округа ФИО1 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным.

Обязать Администрацию городского округа ФИО1 Московской области поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную в составе: ФИО5, ФИО6, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>