Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Поспеловой О.Ю.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Соколовой О.Н., действующей по ордеру № от 20.05.2022

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 30 сентября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включения в стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что 28 апреля 2022 года обратилась в ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Пенсионного фонда от 05.05.2022 года № ей было отказано в зачете в стаж следующего периода работы с 06.09.2007 по 25.09.2013 в должности санитарки рентгенкабинета диагностического отделения в ГБУ «Шадринская поликлиника», так как не подтвержден факт непосредственного ухода за больными в течение полного рабочего дня. Решение ответчика считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку санитарки рентгеновских кабинетов имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии при условии выполнения постоянно, полный рабочий день уход за больными. С учетом уточнения исковых требований просила отменить решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 05.05.2022 №, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 06.09.2007 по 25.09.2013 (за исключением периодов с 12.08.2008 по 26.08.2008, с 25.09.2009 по 29.09.2009 - совмещение) в должности санитарки рентгенкабинета диагностического отделения ГБУ «Шадринская поликлиника» в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию с 28.04.2022.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ГБУ «Шадринская поликлиника».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в спорный период работала в должности санитарки рентгенкабинета диагностического отделения в ГБУ «Шадринская поликлиника». В ее обязанности входило: подготовка рентгенкабинета и физрастворов, ежедневная уборка помещений с хлоросодержащими препаратами, уксусной кислотой, очистка рентгеновского аппарата. Она осуществляла транспортировку тяжелобольных в рентгенкабинет, проводила подготовку больных к проведению рентгенологических исследований, помогала им раздеваться и одеваться. Тяжелобольных сопровождала до терапевтического отделения. Оказывала помощь в проведении рентгенологических исследований, оказывала рентгенолаборанту помощь при обработке рентгеновской пленки, занималась уборкой рентгенкабинета после рентгенологических исследований. Фактически выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, в штатном расписании ГБУ «Шадринская поликлиника» отсутствовала данная должность, обязанности были возложены на санитарок. Свои обязанности выполняла полный рабочий день, непосредственно обслуживала больных в рентгеновском кабинете. За вредность получала надбавку к заработной плате, также предоставлялись дополнительные дни к отпуску.

Представитель истца Соколова О.Н. просила требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что решение Управления вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУ «Шадринская поликлиника» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения требований. В письменном отзыве на иск указал, что ФИО1, работая в должности санитарки рентгенкабинета диагностического отделения на 1,0 ставки, выполняла должностные обязанности непосредственно связанные с вредными условиями труда: готовила фиксаж и другие химикаты, занималась проявлением рентгеновской пленки, работала с пациентами в рентгенкабинете: помогала одеться, раздеться, укладывала, придерживала и т.д.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, пришел к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года й 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «б» пункта 1 указанного постановления Правительство установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2).

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26 января 1991 года №10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 г. № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. № 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. № 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» установлены, в том числе и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проведение несложных медицинских манипуляций, содержание в чистоте больных, помещения, участие в транспортировке тяжелобольных, осуществление мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов и др.

Аналогичные должностные обязанности младших медицинских сестер по уходу за больными были установлены и ранее Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 г. № 43.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28 апреля 2022 года обратилась в ГУ ОПФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от 05.05.2022 года № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 6 лет).

В данный стаж не включен период работы истца с 06.09.2007 по 25.09.2013 в должности санитарки рентгенкабинета диагностического отделения в ГБУ «Шадринская поликлиника», так как документально не подтвержден факт непосредственного ухода за больными в течение полного рабочего дня, в том числе с 12.08.2008 по 26.08.2008, с 25.09.2009 по 29.09.2009 прочие отвлечения.

Согласно трудовой книжке, личной карточке по форме № Т-2, ФИО1 06.09.2007 принята в диагностическое отделение Муниципального учреждения «Шадринская городская поликлиника» на должность санитарки рентгенкабинета.

Муниципальное учреждение «Шадринская городская поликлиника» с 24.01.2011 года переименовано в Государственное бюджетное учреждение «Шадринская поликлиника».

25.06.2013 года ФИО1 уволена по собственному желанию.

Согласно Уставу, утвержденному 13.03.2018, предметом и целями деятельности ГБУ «Шадринская поликлиника» являются: обеспечение граждан на бесплатную медицинскую помощь, оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе на дому, специализированной медицинской помощи, организация и проведение комплекса профилактических противоэпидемических мероприятий и др.

Как следует из материалов дела, штатными расписаниями МУ «Шадринская городская поликлиника» на 01.01.2007, 01.01.2008, 01.07.2010, ГБУ «Шадринская поликлиника» по состоянию на 05.09.2013, предусмотрена должность «санитарки» рентгенкабинета диагностического отделения, при этом должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете отсутствует.

В тарификационных списках работников ФИО1 значится «санитаркой» рентгенологического кабинета диагностического отделения.

Согласно описанию характера работ санитарки рентгенологического кабинета ФИО1, представленных ГБУ «Шадринская поликлиника», "в ее обязанности входит, в том числе: осуществление санитарной уборки рентгеновского кабинета, обеспечение санитарно-гигиенических условий на рабочем месте, проведение ежедневной влажной уборки помещений с хлорсодержащими препаратами, уксусной кислотой, очистка рентгеновского аппарата, оказание помощи рентгенолаборанту в укладке больных при проведении сложных рентгеновских исследований, приготовлении фотохимических растворов, обработке рентгеновской пленки, поддерживать больного при проведении сложных рентгеновских исследованиях, во время проведения ирригоскопии закачивать бариевую смесь больному во время работы рентгеновской лучевой трубки, подавать кассеты врачу и рентгенолаборанту.

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда от 12.10.2021, ФИО1 в период с 06.09.2007 по 25.06.2013 работала в должности санитарки рентгенологического кабинета, работала на полную ставку. В периоды с 12.08.2008 по 26.08.2008, с 25.09.2009 по 29.09.2009 совмещала работу.

Согласно указанной справке условия труда и характер работы ФИО1 в рассматриваемый период соответствуют Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в спорный период истец работала в течение полного рабочего дня, поскольку выплаты заработной платы за весь спорный период производились работодателем в полном размере, истице также предоставлялись дополнительные отпуска за работу с тяжелыми условиями труда.

Свидетель К.Т.А. в судебном заседании показала, что работает в должности рентгенлаборанта в диагностическом отделении ГБУ «Шадринская поликлиника», вместе с ней в рентгенкабинете в должности санитарки работала ФИО1 Истец работала полный рабочий день, фактически исполняла обязанности младшей медицинской сестры рентгенкабинета.

Свидетель М.М.В. пояснила, что в одно время работала с ФИО1 в ГБУ «Шадринская поликлиника», которая работала санитаркой в диагностическом отделении. Истец выполняла функции младшей медицинской сестры рентгенкабинета. Работала полный рабочий день в режиме пятидневной рабочей недели, отвлечений не имела. В ее обязанности входило оказание помощи тяжелобольным, помочь им раздеться, сопровождать до кушетки, подводить к аппарату, при проведении сложных рентгеновских исследований поддерживать больного, после исследований помогать одеваться, тяжелобольных сопровождала до нужного отделения. Также санитарка занималась обработкой хлорным раствором аппарата исследования, готовила фотохимические растворы, занималась обработкой стен кабинета уксусным раствором. Зв вредность выдавали спецжиры, предоставлялись дополнительные дни к отпуску, производилась доплата к заработной плате.

Согласно заключению экспертизы условий труда №-ЭТД от 01.09.2022 года, эксперт пришел к выводу, что условия и характер работы ФИО1 в период работы с 06.09.2007 по 25.09.2013 соответствуют должности (с дополнительными показателями) «младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2„ позиция 22600000-14467.

Согласно справке ГБУ «Шадринская поликлиника» № от 10.06.2022 ФИО1 вырабатывала норму рабочего времени в днях и часах в соответствии с производственным календарем, в том числе, с учетом ежегодных оплачиваемых отпусков и периодов временной нетрудоспособности, работала на 1,0 ставки, что можно рассматривать в качестве подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком №2 (за исключением периодов совмещений).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 полный рабочий день на полную ставку была занята в рентгенкабинете по уходу за больными: занималась транспортировкой тяжелобольных в рентгенкабинет, подготавливала больных к проведению рентгенологических исследований, помогала врачу-рентгенологу в проведении рентгенологических исследований (ирригоскопия кишечника, рентгеноскопия желудка и т.д.), занималась уборкой рентгенкабинета после рентгенологических исследований.

Представленными доказательствами подтвержден факт работы истца в тяжелых условиях, в связи с чем суд приходит к выводу включении периода работы с 06.09.2007 по 25.09.2013, за исключением периодов совмещений с 12.08.2008 по 26.08.2008, с 25.09.2009 по 29.09.2009, в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении.

Требования истца о включении спорного периода в льготном исчислении удовлетворению не подлежат. Право на льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) имеют только операционные медицинские сестры и медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, тогда как, условия работы истца в спорные периоды указанным условиям не соответствовали.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

12 мая 2022 года ФИО1 исполнилось 52 года, к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 28 апреля 2022 года, на 12 мая 2022 года ее стаж (с учетом заявленных требований) с тяжелыми условиями труда составляет 6 лет, поэтому ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с 12 мая 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № от 05 мая 2022 года об отказе в установлении пенсии отменить в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 06.09.2007 года по 25.09.2013 года, за исключением периода совмещений с 12.08.2008 по 26.08.2008, с 25.09.2009 по 29.09.2009.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 мая 2022 года.

В остальной части решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области № от 05 мая 2022 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 06 октября 2022 года.

Судья Н.Ю.Журавлева