Решение по делу № 2А-1358/2023 от 04.09.2023 | Горячеключевской городской суд (Краснодарский край)

к делу 2а-1358/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горячий Ключ 04 сентября 2023 г.

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черникова О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бочаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО4 к администрации МО г. Горячий Ключ о признании незаконными публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования г. Горячий Ключ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО4 обратились в Горячеключевской городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации МО г.Горячий Ключ, в котором просили признать незаконными проведенные администрацией МО г. Горячий Ключ публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план МО г. Горячий Ключ от 06.09.2013 № 243, признать незаконным заключение межведомственной комиссии о результатах публичных слушаний от 14.12.2021г.

В обоснование своих требований административные истцы указали, что на праве собственности ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым №«...», расположенный в кадастровом №«...», категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- ИЖС (2.1), расположенные на территории МО г. Горячий Ключ.

ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №«...», расположенный в кадастровом №«...», категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- ИЖС (2.1), расположенные на территории МО г. Горячий Ключ.

Постановлением администрации МО г. Горячий Ключ от 07.09.2021г. №«...» « О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования г. Горячий Ключ, утвержденного решением Совета МО г.Горячий Ключ от 06.09.2013г. №«...»» были назначены публичные слушания по рассмотрению проекта внесения изменения в генеральный план муниципального образования г. Горячий Ключ». Истцы не согласны с порядком проведения публичных слушаний и их результатами. Указывают, что возражали в части изменения границ населенного пункта, путем исключения их земельных участков из границ населенного пункта. В ответе заместителя главы г. Горячий Ключ ФИО5 от 27.12.2021г. было фактически отказано в удовлетворении заявленных ими требований.

Определением суда к участию в деле привлечен Департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.

В возражениях на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО6 просила административное исковое заявление оставить без удовлетворения. Считает, что из административного искового заявления не следует о нарушении каких-либо прав и интересов административных истцов. Просила административные исковые требования оставить без удовлетворения.

В возражениях на отзыв администрации МО г. Горячий Ключ на исковое заявление административный истец ФИО4 указал, что с ним не согласен, считает, что прокуратурой города выявлены нарушения при проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в генеральный план города, следовательно, эти нарушения не позволяют признать их законными. Приложил копию жалобы в прокуратуру и ответ прокурора.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, воспользовался своим правом, предоставленным ст.54 КАС РФ на участие в деле через представителя ФИО30, полномочия которого выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО30 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и дате судебного заседания, неоднократно направлял в суд ходатайства об отложении судебного заседания, однако, уважительность своего отсутствия документально не подтвердил.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в них.

Представитель административного ответчика администрации МО г.Горячий Ключ Краснодарского края по доверенности ФИО31 возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что согласно постановлению администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 7 сентября 2021 г. №1785 «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Горячий Ключ» дата, время и место проведения публичных слушаний определено: 20 октября 2021 г. в 15 часов 00 минут, большой зал здания администрации муниципального образования город Горячий Ключ, <адрес>. Публичные слушания были начаты 20 октября 2022 г. в 15:00 в месте проведения: большой зал здания администрации муниципального образования город Горячий Ключ, <адрес>. На участие в публичных слушаниях явилось и было зарегистрировано 112 граждан. Большой зал администрации муниципального образования город Горячий Ключ рассчитан на 186 мест. С учетом требований, предъявляемым к соблюдению социальной дистанции при проведении публичных мероприятий в период ограничений распространения новой короновирусной инфекции COVID-19, рассадка участников должна была быть осуществлена через одно свободное место. Таким образом, возможное количество участников составило 93 человека. В целях соблюдения прав всех явившихся граждан (112 чел.) на участие в публичных слушаниях было озвучено предложение перейти в другое помещение - концертный зал ТО «Перекресток» по адресу: г. Горячий Ключ <адрес>А, в котором возможно обеспечить присутствие всех граждан, явившихся на участие в публичных слушаниях. Ни от кого из числа явившихся граждан (112 чел.) не последовало возражений по вопросу переноса места проведения публичных слушаний. Все граждане (112 чел.) проследовали в концертный зал ТО «Перекресток», где была обеспечена их рассадка по местам, все они имели возможность принять участие в проведении публичных слушаний и высказать своё мнение по тем или иным вопросам. Каких-либо жалоб, связанных с тем, что в связи с переходом в другое место, кому-либо не представилось возможность принять участие в публичных слушаниях в администрацию муниципального образования горд Горячий Ключ не поступало. При этом, администрируемые истца также выступали в зале, о чем последние не оспаривают. В случае, если бы место проведения публичных слушаний осталось прежним (большой зал администрации муниципального образования город Горячий Ключ), у 19 человек не было бы возможности принять участие в проведении публичных слушаний, что повлекло бы нарушение требований ч.2 ст.5.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации. Проведение публичных слушаний на территории муниципального образования город Горячий Ключ регулируется положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Горячий Ключ, утвержденного решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 09.06.2006 № 96 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Горячий Ключ Краснодарского края». Пунктом 3 статьи 5 указанного положения установлены обязательные требования к решению о назначении публичных слушаний. Указание в решении о назначении публичных слушаний на место проведения не является обязательным требованием. Административные истцы, ФИО1 и ФИО4 признаны участниками публичных слушаний, что подтверждается протоколом публичных слушаний по вопросу внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Горячий Ключ от 20.10.2021. Административным исковым заявлением истцы также указывают на то, что они приняли участие в проведении публичных слушаний. Соответственно, их право на присутствие при проведении публичных слушаний было реализовано.

Позицию ответчиков подтвердила представитель администрации МО г. Горячий Ключ ФИО6, действующая по доверенности.

Представитель заинтересованного лица департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, полагая, что права истцов не нарушены.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение сторон, учитывая возражения представителя административных ответчиков и отзыв административного истца, суд приходит к следующему выводу.

На основании кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 25.04.2023г. решение Горячеключевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда отменены, административное дело направлено на новое рассмотрение в ином составе суда.

Из материалов, представленных истцами в суд, следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в кадастровом №«...», в частности, земельный участок с кадастровым №«...», категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ИЖС (2.1), расположенные на территории муниципального образования г. Горячий Ключ, что подтверждается выписками из ЕГРП от 18.10.2021 г.

ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым №«...», категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ИЖС (2.1), расположенный на территории муниципального образования г. Горячий Ключ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.10.2021 г.

Постановлением администрации МО г. Горячий Ключ от 07.09.2021г. № 1785 «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план МО г. Горячий Ключ, утвержденного решением Совета МО г. Горячий Ключ от 06.09.2013г. № 243 были назначены публичные слушания по рассмотрению проекта внесения изменения в генеральный план муниципального образования г. Горячий Ключ.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 ГрК РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и с учетом положений настоящего Кодекса проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что генеральный план муниципального образования город Горячий Ключ утвержден решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 6 сентября 2013 г. № 243 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края».

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 30 июня 2020 г. № 869 «О подготовке проекта о внесении изменений в генеральный план муниципального образования город Горячий Ключ» принято решение о подготовке проекта внесения изменений в генеральный план.

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 07 сентября 2021 г. № 1785 «О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Горячий Ключ» назначены публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план.

Положениями статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлены правила проведения публичных слушаний, в том числе по проектам генеральных планов.

В соответствии с частью 5 статьи 5.1 ГрК РФ процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов: 1) оповещение о начале публичных слушаний; 2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта; 3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; 4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний; 5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний.

В соответствии с частью 6 статьи 5.1 ГрК РФ оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту; информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях; информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций; информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

В соответствии с частью 18 статьи 5.1 ГрК РФ организатор общественных обсуждений или публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, в котором указываются дата оформления протокола общественных обсуждений или публичных слушаний; информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний; информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале общественных обсуждений или публичных слушаний, дата и источник его опубликования; информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания; все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии с частями 21 и 22 статьи 5.1 ГрК РФ на основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. В заключении о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний должны быть указаны, в том числе наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях; содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний; аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.

Решением Совета муниципального образования г. Горячий Ключ № 96 от 09.06.2006г. утверждено Положение « О публичных слушаниях в муниципальном образовании г. Горячий Ключ Краснодарского края» ( далее Положение) ( т.1 л.д. 134).

Из статьи 2 Положения следует, что целями проведения публичных слушаний является информирование жителей и органов местного самоуправления о фактах и существующих мнениях по вопросам публичных слушаний; выявления общественного мнения по вопросам публичных слушаний; подготовка предложений и рекомендаций по вопросам публичных слушаний.

Таким образом, исследовав т.1 л.д. 135, суд приходит к выводу, что публичные слушания проводятся исключительно с целью получения общественного мнения по тем или иным вопросам и информировании населения о фактах и существующих мнениях по вопросам публичных слушаний.

Из статьи 10 Положения следует, что эксперты и участники публичных слушаний не выносят каких-либо решений по существу обсуждаемого вопроса и не проводят какие-либо голосования ( т.1 л.д.137)

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Предметом административных исковых требований является признание незаконными публичных слушаний по внесению изменений в Генеральный план г. Горячий Ключ от 06.09.2013г. № 243, поскольку данными обстоятельствами нарушены права и интересы истцов, за защитой которых они обратились в суд.

При рассмотрении указанного административного спора судом учитывается то обстоятельство, что в Краснодарском краевом суде было рассмотрено коллективное административное исковое заявление ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО35., ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27 об оспаривании отдельных положений нормативных правовых актов.

Предметом исковых требований явилось оспаривание отдельных положений нормативных правовых актов, в котором истцы просили признать недействующим решение Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 27.02.2022г. №«...» в части выноса земельных участков истцов за пределы города и изменения целевого назначения на зону сельскохозяйственного использования в общем кадастровом квартале 23:41:0601001 и присвоенными кадастровыми номерами с №«...», №«...» также признать недействующим постановление администрации МО г. Горячий Ключ от 07.09.2021г. №«...» в части выноса земельных участков истцов за пределы города и изменения целевого назначения на зону сельскохозяйственного использования в общем кадастровом квартале 23:41:0601001 и присвоенными кадастровыми номерами с №«...»

Решение Краснодарского краевого суда от 05.07.2023г. вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 02.05.2023г.

Учитывая, что земельные участки административных истцов ФИО1 и ФИО4 тоже расположены в кадастровом квартале 23:41:0601001, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- ИЖС (2.1), то выводы вступившего в законную силу решения Краснодарского краевого суда от 05.07.2023г. также распространяются и на них.

Таким образом, решение Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 27.05.2023 г. № 161 « О внесении изменений в решение Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 06.09.2013г. № 243 « Об утверждении генерального плана муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края» было принято в соответствии с установленной процедурой и опубликовано надлежащим образом.

При рассмотрении доводов административного истца о том, что нарушения, выявленные прокуратурой г. Горячий Ключ, при проведении публичных слушаний по внесению изменений в генеральный план муниципального образования город Горячий Ключ имеют отношение к предмету настоящего разбирательства и влияют на результат рассмотрения административного искового заявления, суд полагает несостоятельными, поскольку проведение публичных слушаний не влечет принятие каких-либо юридических решений, и не влечет вынесение каких-либо правовых последствий, носят рекомендательный характер и направлены на сбор мнения населения по определенным вопросам.

Таким образом, выявленные нарушения не имеют ничего общего с принятием решения Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 27.05.2023 г. № 161 « О внесении изменений в решение Совета муниципального образования г. Горячий Ключ от 06.09.2013г. № 243 « Об утверждении генерального плана муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края».

По результату публичных слушаний составлен протокол от 20.10.2021г., который подписан уполномоченными лицами, а также заключение о результатах публичных слушаний от 14.12.2021г.

Проект внесения изменений в генеральный план опубликован на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

Проект генерального плана 28 июля 2021 г. был размещен на портале федеральной государственной информационной системы fgistp.economy.gov.ruв сети «Интернет» (УИН 0370900№«...»).

Об этих фактах подтвердил в судебном заседании допрошенный свидетель ФИО2.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3, указал, что его земельный участок также находится в кадастровом квартале 23:41:0601001. полагает, что в результате внесения изменений в генеральный план нарушены его права и интересы, а также иных собственников земельных участков, которые ранее входили в черту города. Поддержал исковые требования истцов ФИО1 и ФИО4

Согласно частей 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов ( ч.2 ст. 59 КАС РФ).

Замечания истцов о нарушении ковидных мер при проведении публичных слушаний, отсутствие регистрации участников слушаний после смены места проведения публичных слушаний и несогласие с самим изменением места проведения публичных слушаний, разногласия в анкетных данных председательствующего на публичных слушаниях, суд расценивает как злоупотребление правом на судебную защиту, поскольку данные недостатки, выявленные по мнению истцов, не имеют никакого отношения в предмету обжалования в административном судопроизводстве по признанию незаконным проведение администрацией МО г. Горячий Ключ публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план МО г. Горячий Ключ от 06.09.2013 № 243, и признании незаконным заключения межведомственной комиссии о результатах публичных слушаний от 14.12.2021г.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 15 июля 2010 г. N 931-0-0 указано, что публичные слушания являются процедурой выявления коллективного мнения либо ясно выраженных расхождений во мнениях, имеющих также коллективный, а не индивидуальный характер; публичные слушания не являются формой осуществления власти населением, тем не менее, они предоставляют каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, правомочие на принятие которого принадлежит компетентным органам и должностным лицам, возможность участвовать в его обсуждении независимо от наличия специальных знаний либо принадлежности к определенным организациям и объединениям; конечная цель такого обсуждения - выработка рекомендаций по общественно значимым вопросам либо получение общественной оценки правового акта.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что проведение публичных слушаний является обязательным, но их результаты (мнение общественности по данному вопросу) не предопределяют итог принятия соответствующего решения.

Согласно части 9 статьи 28 ГрК РФ глава местной администрации с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение: 1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования; 2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.

Согласно с требованиями пункта 3 части 2 статьи 8 Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Горячий Ключ, утвержденного решением Совета муниципального образования город Горячий Ключ от 9 июня 2006 г. № 96 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании город Горячий Ключ Краснодарского края» (далее - положение о публичных слушаниях), оповещение о начале публичных слушаний должно содержать информацию о времени и месте проведения публичных слушаний.

Согласно оповещению о начале публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план, место проведения публичных слушаний - г. Горячий Ключ, <адрес> (большой зал здания администрации муниципального образования город Горячий Ключ).

Публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план проводились по адресу: г. Горячий Ключ, <адрес>.

Изменение места проведения публичных слушаний связано с тем, что количество людей, пришедших на публичные слушания, превышало предельную вместимость в большом зале здания администрации муниципального образования города Горячий Ключ.

Публичные слушания были начаты 20 октября 2022 г. в 15:00 в месте проведения: большой зал здания администрации муниципального образования город Горячий Ключ, <адрес>.

На участие в публичных слушаниях явилось и было зарегистрировано 112 граждан. Большой зал администрации муниципального образования город Горячий Ключ рассчитан на 186 мест. С учетом требований, предъявляемым к соблюдению социальной дистанции при проведении публичных мероприятий в период ограничений распространения новой короновирусной инфекции COVID-19, рассадка участников должна была быть осуществлена через одно свободное место. Таким образом, возможное количество участников составило 93 человека.

В целях соблюдения прав всех явившихся граждан (112 чел.) на участие в публичных слушаниях было озвучено предложение перейти в другое помещение - концертный зал ТО «Перекресток» по адресу: г. Горячий Ключ <адрес>А, в котором возможно обеспечить присутствие всех граждан, явившихся на участие в публичных слушаниях. Ни от кого из числа явившихся граждан (112 чел.) не последовало возражений по вопросу переноса места проведения публичных слушаний. Все граждане (112 чел.) проследовали в концертный зал ТО «Перекресток», где была обеспечена их рассадка по местам с учетом «антиковидных» требований, все они имели возможность принять участие в проведении публичных слушаний и высказать своё мнение по тем или иным вопросам. Каких-либо жалоб, связанных с тем, что в связи с переходом в другое место, кому-либо не представилась возможность принять участие в публичных слушаниях в администрацию муниципального образования город Горячий Ключ, не поступало.

В случае, если бы место проведения публичных слушаний осталось прежним (большой зал администрации муниципального образования город Горячий Ключ), у 19 человек не было бы возможности принять участие в проведении публичных слушаний, что повлекло бы нарушение требований ч.2 ст.5.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, проект внесения изменений в генеральный план опубликован на официальном сайте администрации в сети «Интернет».

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 09 декабря 2020 г. № 1924 «О комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Горячий Ключ» утверждено положение и состав комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Горячий Ключ.

Постановлением администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 18 октября 2021 г. № 2040 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 09 декабря 2020 г. № 1924 «О комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Горячий Ключ» председателем комиссии назначен ФИО28, который присутствовал на публичных слушаниях, доказательством которого является протокол публичных слушаний по вопросу внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Горячий Ключ от 20 октября 2021 г., заключение о результатах публичных слушаний от 14 декабря 2021 г. подписанные ФИО29 как председателем комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Горячий Ключ в рамках предоставленных полномочий.

Таким образом, судом установлено, что сторонами факт проведения публичных слушаний не ставится под сомнение. Участие ФИО1 и ФИО4 в публичных слушаниях также не оспаривается, поскольку подтвержден ими самими и отражен в протоколе, который приобщен к материалам дела.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении установленного порядка проведения публичных слушаний, которые могли бы повлиять на отражение действительного мнения большинства жителей и повлечь признание результатов публичных слушаний недействительными, судом не установлено.

Заключение по результатам публичных слушаний подробно отражает, каким образом приняты к сведению замечания участников публичных слушаний.

Данных об ограничении свободы на участие истцов в публичных слушаниях, ограничении их права на представление предложений и замечаний по рассматриваемым вопросам не имеется, доказательств обратного суду не предоставлено.

Доводы административных истцов об ограничениях прав иных граждан суд не принимает во внимание, так как административные истцы не наделены полномочиями выступать в защиту неопределенного круга лиц.

Анализируя выводы кассационной инстанции, перечисленные в кассационном определении от 25.04.2023, суд приходит к следующему.

При настоящем судебном разбирательстве судом установлены как документально, так и из показаний участников по делу сведения о применении положений ст. 2,4,7 и 10 Решения Совета МО г. Горячий Ключ № 96 от 09.06.2006г., поскольку факт переноса публичных слушаний не имел место быть, проведение слушания в ином месте было вынужденной мерой, в соответствии с ковидными требованиями.

Доводы о том, что фактически председателем публичных слушаний был глава города Белопольский С.В., а не заявленное лицо в протоколе публичных слушаний, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а истцами иного не предоставлено суду в соответствии со ст. 59 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 и ФИО4 к администрации МО г.Горячий Ключ о признании незаконными проведенные администрацией МО г. Горячий Ключ публичные слушания по проекту внесения изменений в генеральный план МО г. Горячий Ключ от 06.09.2013 № 243, о признании незаконным заключение межведомственной комиссии о результатах публичных слушаний от 14.12.2021г.- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Председательствующий: О.Ю. Черников