Дело №5-61/2025

УИД 50RS0042-01-2025-001427-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2025 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, адрес места нахождения: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2025 г. главным государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в отношении ООО «Майские просторы» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что 21.01.2025 года в 14 часов 30 минут по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, <...>, в рамках внепланового инспекционного визита, проведенного на основании решения заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО1 о проведении внепланового инспекционного визита от 14 января 2025, 16 час 30 минут, № 10-Рвн, принятого на основании п.7 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с установлением по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного на основании задания от 10.01.2025 № 04-02/2025, увеличения (по информации, содержащейся в компонентах «Веста» и «Сирано» ФГИС «ВетИС») более чем на 20% случаев возникновения заразных болезней животных: грипп птиц в обществе с ограниченной ответственностью «МАЙСКИЕ ПРОСТОРЫ», расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский г.о., <...>, в течении 30 календарных дней подряд (с 27.11.2024г. по 26.12.2024г. выявлен генетический материал (РНК) вируса гриппа А (грипп птиц) по сравнению с аналогичным предшествующим периодом (с 28.10.2024г. по 26.11.2024г., где случаи заражения не выявлены) (акт наблюдения за соблюдение и обязательных требований (мониторинга безопасности) от 10.01.2025г. №04-02-А/2025; мотивированное представление от 13.01.2025г. №3, что соответствует установлению п.1 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), утвержденного приказом Минсельхоза России от 11.12.2024 № 732 (зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2024 № 80862). №КНМ 77250881000016917250, в нарушение требований п.п. 3, 6, 9, 12, 33 Приказа Минсельхоза России от 26.10.2020 №626 «Об утверждения Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» ООО «Майские просторы» допущено:

сброс в контейнер, предназначенный для сбора бытовых отходов, отходов категории «биологические» (труп синантропного грызуна - крыса, куриное яйцо, скорлупа яичная);

нахождение на уличной территории (вблизи рефрижераторного -контейнера для хранения пищевой продукции) пластиковых емкостей, загрязненных биологическими остатками (птичье перо, кость, помет), там же: разрозненные группы костно-перьевых остатков, расположенных на земле;

обнаружение трупа синантропного грызуна (крыса) в помещении птичника №7;

разбросанные фрагменты тушек птицы при входе с уличной территории в помещении птичников (голова, костно-перьевой остаток);

в непосредственной близости от траншей (выделенные участки хозяйства сжигания трупов птицы), в месте складирования помета, вперемешку с свой установлено нахождение костно-перьевых остатков тушек с/х птицы, там же в стоящем в открытую тракторном прицепе с обозначением «Биоотходы» выявлены костно-перьевые остатки с/х птицы, декапитированные, с сохранившимися конечностями, внешняя поверхность бортов прицепа загрязнены многослойным птичьим пометом;

на территории предприятия, вблизи птичников А 1 и А 2 на земле веются остатки комбикорма вперемешку с пометом, яичной скорлупой, пером, костными остатками птицы.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Майские просторы» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, не признала, возражала против привлечения юридического лица к административной ответственности указав, что осмотр в рамках указанного инспекционного визита проводился на территории Загорского ЭПХ - филиала ФНЦ ВНИТИП, по адресу: <адрес>, о чем указано в протоколе осмотра. По данному адресу объекты недвижимости (птичники) и земельный участок принадлежит Загорского ЭПХ - филиала ФНЦ ВНИТИП. Объектов, находящихся на каком-либо праве ООО «Майские просторы» на данной территории не зарегистрировано. Загорское ЭПХ - филиал ФНЦ ВНИТИП оказывало ООО «Майские просторы» услуги по выращиванию сельскохозяйственной птицы в рамках договора на оказание услуг. Самостоятельного доступа внутрь указанной территории ООО «Майские просторы» не имеет, только привлеченные сотрудники в рамках действовавшего договора. На балансе Загорского ЭПХ-филиала ФНЦ ВНИТИП имелась сельскохозяйственная птица (куры), что подтверждается актом приема-передачи от 21.10.2024 г., подписанного в рамках соглашения о выплате ФНЦ «ВНИТИП» действительной стоимости доли от 30.08.2024 г., дополнительного соглашения №1 от 03.10.2024 г. 25.12.2024 года Постановлением Губернатора Московской области №509-ПГ-ДСП установлены ограничительные мероприятия (карантин) по высокопатогенному гриппу птиц на территории Московской области, где эпизоотическим очагом установлен ООО «Майские просторы». 25.12.2024г. Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области №19РВ-11ДСП утвержден план мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации очага высокопатогенного гриппа птиц на территории Московской области. 25.12.2024г. начальником ГБУВ МО «Терветуаправление №2» разработан и утвержден план мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации очага особо опасного заболевания птиц на территории Сергиево-Посадского городского округа, согласно которого территория, где выявлен эпизоотический очаг перешла под контроль ветеринарной службы с привлечением сотрудников ООО «Майские просторы» для выполнения мероприятий по его ликвидации. 28.12.2024г. Постановлением Губернатора Московской области №1749-ПП-ДСП животные и продукция животного происхождения изъяты у ООО «Майские просторы». 28.12.2024 г., 29.12.2024 г., 30.12.2024 г., 31.12.2024 г. комиссионными актами №1,2,3,1,2,3 произведено фактическое изъятие сельскохозяйственной птицы. Таким образом, 21.01.2025г. во время инспекционного визита в собственности у ООО «Майские просторы» не имелось сельскохозяйственной птицы и продуктов животного происхождения. Кроме того, в период проведения инспекционного визита действовал карантин, установленный 25.12.2024г. Постановлением Губернатора Московской области, срок окончания которого исчисляется в соответствии с Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.03.2021г. №158, и составляет 21 календарный день после убоя последней птицы. Учитывая изложенное просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия в действиях юридического лица состава инкриминируемого правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам:

Административная ответственность по ч.3 ст.10.8 КоАП РФ наступает за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях, действует принцип презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно материалам дела, 30.08.2024 года между ФГБНУ ФНЦ «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства» и ООО «Майские просторы» заключено соглашение о выплате ФНЦ «ВНИТИП» действительной стоимости доли, согласно которого ООО «Майские просторы» передает, а ФНЦ «ВНИТИП» принимает поголовье птицы в размере 11617 голов ( приложение №1 к Соглашению). Согласно акту приема-передачи от 21.10.2024 г. и ООО «Майские просторы» передало ФНЦ «ВНИТИП» 11617 голов птицы.

25.12.2024 года Постановлением Губернатора Московской области №509-ПГ-ДСП установлены ограничительные мероприятия (карантин) по высокопатогенному гриппу птиц на территории Московской области, где эпизоотическим очагом установлен ООО «Майские просторы».

25.12.2024г. Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области №19РВ-11ДСП утвержден план мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации очага высокопатогенного гриппа птиц на территории Московской области.

25.12.2024г. начальником ГБУВ МО «Терветуаправление №2» разработан и утвержден план мероприятий по предотвращению распространения и ликвидации очага особо опасного заболевания птиц на территории Сергиево-Посадского городского округа, согласно которого территория, где выявлен эпизоотический очаг перешла под контроль ветеринарной службы с привлечением сотрудников ООО «Майские просторы» для выполнения мероприятий по его ликвидации.

28.12.2024г. Постановлением Губернатора Московской области №1749-ПП-ДСП животные и продукция животного происхождения изъяты у ООО «Майские просторы».

28.12.2024г., 29.12.2024г., 30.12.2024г., 31.12.2024г. комиссионными актами №1,2,3,1,2,3 произведено фактическое изъятие сельскохозяйственной птицы. Таким образом, 21.01.2025г. во время инспекционного визита в собственности у ООО «Майские просторы» не имелось сельскохозяйственной птицы и продуктов животного происхождения.

Согласно п.40 Ветеринарных правилам осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.03.2021г. №158, отмена карантина осуществляется через 21 календарный день после убоя последней птицы, за исключением дикой птицы, находящейся в состоянии естественной свободы, и проведения других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу положений п.33 Ветеринарных правил в эпизоотическом очаге запрещается посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию птиц, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом.

Учитывая изложенное, на момент проведения инспекционного визита, карантин не был отменен, работы по предотвращению распространения и ликвидации очагов высокопатогенного гриппа птиц не были окончены.

Кроме этого, инспекционный визит проводился по адресу: <адрес>, однако право на объекты недвижимости: птичники и землю зарегистрировано на ФНЦ «ВНИТИП», что подтверждается представленным в материалах дела реестром.

При таких обстоятельствах имеются неустранимые сомнения в виновности ООО «Майские просторы» в совершении административного правонарушения, которые толкуются в его пользу, следовательно, вина юридического лица, которая является необходимым элементом субъективной стороны состава административного правонарушения, не доказана и не установлена.

Иной подход к оценке доказательств противоречит принципу презумпции невиновности, приведет к объективному вменению и тем самым - к вынесению несправедливого и незаконного решения.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Майские просторы» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для привлечения юридического лица - ООО «Майские просторы» к административной ответственности по ст. 10.8 ч. 3 КоАП РФ не имеется, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава правонарушения по ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Майские просторы» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.С. Ширяева