Дело № 2-1-1054/2021

УИД № 64RS0010-01-2022-001600-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при помощнике судьи Визгаловой А.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения <адрес>» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице, указав, что имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрирован по месту пребывания по 12.07.2027, регистрация по месту жительства отсутствует. Истец указывает, что в июле 2022 окончил ГАПОУ Саратовской области «Вольский технологический колледж», в настоящее время не имеет работы, в связи с чем 18 июля 2022 года обратилась в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить его на учет и признать безработного в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание его безработным дает право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме – пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги. Однако ГКУ СО «ЦЗН г. Вольска» отказало ему в признании безработным, мотивировав тем, что истец не имеет регистрации по месту жительства.

В связи с чем этим ФИО1 просит признать право на регистрацию государственной службой занятости в качестве безработного и обязать ответчика признать его безработным и назначить пособие по безработице со дня обращения – 18 июля 2022 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дав объяснения, аналогичные по содержанию исковому заявлению.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика полагал, что возможно удовлетворении заявленных требований в случае установления места жительства истца в городе Вольске Саратовской области.

Выслушав истца, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> с 12.07.2022 по 12.07.2027.

В судебном заседании установлено, что истец является лицом, оставшегося без попечения родителей. Решением Кировского районного суда г. Саратова от 31 января 2022 года на министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. по договору специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в г. Вольске Саратовской области. Решение суда не исполнено, жилое помещение не предоставлено. В связи с чем истец имеет только временную регистрацию на территории Вольского района Саратовской области, однако постоянно проживает на территории района. Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердил свидетель в доме которого зарегистрирован истец.

Таким образом, на момент обращения – 18.07.2022 в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке на учет и признании безработным, истица проживала на территории Вольского района Саратовской области.

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании его безработным не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать ФИО1 безработным с назначением ему пособия по безработице со дня его обращения – 18.07.2022, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» (ОГРН № о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице удовлетворить.

Признать за ФИО1 Д. право на регистрацию службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» признать ФИО1 безработным и назначить пособие по безработице с 18 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Крапивин

мотивированное решение изготовлено 23.08.2022