77RS0001-02-2022-009122-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года город Москва
Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Неменка Н.П., при секретаре Меркулове В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-024/23 по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам – начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, в котором просил признать незаконным постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2 от 26.04.2022 об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, обязать начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве направить его на медицинское освидетельствование. В обоснование заявленных требований указал, что с 09.02.2021 он содержится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, страдает ***, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты № МК 89407-2022-А, выданной ГБУЗ ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ, данное заболевание относится к числу тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, заявление от 26.04.2022 № 562 на имя административного ответчика о медицинском освидетельствовании вынесено обжалуемое постановление.
Представитель административного истца адвокат Сатуев М.С. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, в виду плохого самочувствия административного истца просил не проводить судебное заседание посредством видеокоферецсвязи.
Представители административных ответчиков УФСИН России по г. Москве, ФСИН России, начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г.Москве с 09.02.2021 по настоящее время.
Обращаясь с настоящим требованием, административный истец указывает, что он в силу имеющихся у него заболеваний, подтвержденных медицинскими документами, не может содержаться под стражей.
Согласно эпикризу № 1972/231, выданной ГБУ «РКГВВ» ФИО1 при поставлен диагноз – ***.
26.04.2022 от ФИО1 поступило заявление о проведении полного клинического медицинского освидетельствования.
26.04.2022 ВРИО начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2 вынесено постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование.
Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», а также разделом 12 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее Порядок).
Согласно пункту 147 Порядка при наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», он направляется на медицинское освидетельствование в соответствии с утвержденными данным постановлением Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.
Пунктом 1 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 января 2011 года № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Правила) установлено, что настоящие Правила устанавливают порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (далее - подозреваемые или обвиняемые), на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2011г. № 3 (далее - перечень).
Согласно абз. 1 п. 2 указанных Правил рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей.
В силу п. 3 Правил, лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.
Из материалов дела следует, что одновременно с заявлением начальнику СИЗО представлены медицинские документы о заболеваниях, имеющихся у административного истца.
В соответствии с п. 3 вышеприведенных Правил основанием для отказа в направлении на медицинское освидетельствование является непредставление медицинских документов или отсутствие в представленных медицинских документах сведений о наличии у подозреваемого или обвиняемого заболеваний, включенных в Перечень. То есть отказ в направлении на медицинское освидетельствование является законным в том случае, если отсутствуют сами основания и необходимость в этих исследованиях.
Согласно Постановлению Правительства РФ, в Перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений включены болезни системы болезни системы кровообращения, в том числе Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с недостаточностью кровообращения III степени либо при наличии осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара.
Согласно пп. 121, 122 Порядка оказание подозреваемым и обвиняемым медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в медицинских организациях УИС производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1466 "Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы"
Оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний.
Согласно эпикризу № 1972/231, выданной ГБУ «РКГВВ» ФИО1 при поставлен диагноз – ***.
Страдает ***, что подтверждается выпиской из амбулаторной карты № МК 89407-2022-А, выданной ГБУЗ ГКБ им. А.К. Ерамишанцева ДЗМ.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Исходя из изложенного, учитывая положения п. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу, что доказательств наличия у административного истца заболевания либо наличия осложнений и стойких нарушений функций организма, приводящих к значительному ограничению жизнедеятельности и требующих длительного лечения в условиях специализированного медицинского стационара административным истцом при обращении с заявлением о направлении на медицинское освидетельствование представлено не было, в связи с чем постановление ВРИО начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2 от 26.04.2022 является законным и обоснованным.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления ВРИО начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО2 от 26.04.2022.
Поскольку в удовлетворении требований административного истца о признании постановления незаконным отказано, оснований для удовлетворения производных требований об обязании начальника ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве направить ФИО1 на медицинское освидетельствование также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве УФСИН России по г. Москве, ФСИН России о признании постановления незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 25 января 2023 года.
Судья Неменок Н.П.