Решение по делу № 2-2138/2025 от 02.10.2025 - о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

УИД № 57RS0022-01-2025-004422-03 производство № 2-2138/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агарков А.Н., с участием:

истца ФИО4,

его представителя ФИО5,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петренко Я.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование заявленных требований указал, что с 08.02.1989 по 31.03.1993 и с 04.04.1993 до 25.01.2008 он работал в Орловско-Курской дистанции сигнализации и связи Орловско-Курского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» в должности электромеханика СЦБ I группы цеха ПОНАБ № 11. Местом его работы являлась станция Стальной Конь, которая располагалась на территории Неполодского сельского поселения, п. Стальной Конь. Указанная территория относится к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, был получен отказ, поскольку документально не подтверждена работа на загрязненной территории. С данным отказом ФИО4 не согласен, так как фактически его работа осуществлялась на станции Стальной Конь, в связи с чем, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, на удовлетворении настаивали, просили признать за Сучковым А.Н право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с момента обращения с 16.04.2025.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился представил письменные возражения и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Поселок Стальной Конь Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области предусмотрен в качестве населенного пункта, относящегося к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, так и в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Как видно из материалов дела, ФИО4, 16.04.2025 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако решением ответчика в установлении пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения местоположения (адреса) рабочего места истца.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, ФИО4 08.02.1989 принят на работу в Орловскую дистанцию сигнализации и связи Московской железной дороги (новое наименование - Орловско-Курская дистанция сигнализации, централизации и блокировки), где работал сначала в должности электромеханика СЦБ цеха № 11 ПОНАБ до 31.03.1993, а затем с 01.04.1993 до 25.01.2008 в должности электромеханика СЦБ цеха № 23 ПОНАБ на участке Стальной Конь-Отрада Орловско-Курской дистанции сигнализации и связи Орловско-Курского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

В силу статьи 209 ТК РФ рабочим местом признается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Из справкок филиала ОАО «РЖД» Центральная дирекция инфраструктуры Московская дирекция инфраструктуры Орловско-Курская дистанция сигнализации, централизации и блокировки следует, что ФИО4 с 08.02.1989 по 31.03.1993 осуществлял трудовую деятельность в должности электромеханика СЦБ цеха № 11 ПОНАБ, а с 01.04.1993 до 25.01.2008 в должности электромеханика СЦБ цеха № 23 ПОНАБ на участке Стальной Конь-Отрада Орловско-Курской дистанции сигнализации и связи Орловско-Курского отделения Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». Местом работы являлась станция Стальной Конь и прилегающие к ней перегоны, расположенная в населенном пункте п.Стальной Конь Орловского района Орловской области. В обслуживаемые устройства, расположенные на станции Стальной Конь, входили устройства ПОНАБ. Указанная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно Уставу Орловско-Курской дистанции сигнализации и связи Московской железной дороги, ее основные задачи и функции – обеспечение бесперебойной работы устройств сигнализации, связи и вычислительной техники в установленных границах, своевременное принятие мер по предупреждению и ликвидации нарушений и нормальной работы, исправное содержание зданий и сооружений, обеспечение безопасного и бесперебойного движения поездов, разработка и осуществление мероприятий по повышению надежности действия обслуживаемых устройств, местонахождение дистанции – г.Орел, станция Орел.

Справкой Неполодского территориального управления администрации Орловского муниципального округа от 17.06.2025 № 3-2/649с подтверждается расположение станции Стальной Конь в п. Стальной Конь, указанная территория с 26.04.1986 по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2 и ФИО3 работавшие вместе с истцом в спорный период в Орловско-Курской дистанции сигнализации, централизации и блокировки, подтвердили факт работы ФИО4 на станции Стальной Конь, расположенной в поселке Стальной Конь, суду пояснили, что местом, где истец преимущественно находился на работе было помещение дежурного по станции, поэтому рабочим местом ФИО4 являлась станция.

Показания вышеуказанных свидетелей согласуются между собой и с имеющимися в деле доказательствами, в том числе документами работодателя, справками администрации. Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, доказательств опровергающих вышеуказанные показания в деле не имеется и в судебном заседании суду не представлено, в связи с чем суд признает их достоверными и кладет в основу решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что станция Стальной Конь находится в границах зоны радиоактивного загрязнения. Доводы представителя ответчика о том, что организация имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденным Правительством Перечням, что станция Стальной Конь не поименована в вышеуказанных Перечнях, а также, что документы, подтверждающие факт работы в зоне ЧАЭС в Объединенный архив не поступали, не могут служить основанием к отказу истцу в установлении факта работы на загрязненной территории.

Учитывая, что истец с 08.02.1989 до 25.01.2008 года (в течение более 18 лет) постоянно работал на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у истца с момента достижения возраста 57 лет, то есть с 08.05.2004, и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место 16.04.2025, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган, то есть с 16.04.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года в связи с его работой с 08.02.1989 года по 25.01.2008 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО4 с даты обращения - 16.04.2025.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 16.10.2025 года

Судья А.Н. Агарков