Дело № 5-37/2023
УИД 22RS0012-01-2023-000426-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Славгород 03 мая 2023 года
Судья Славгородского городского суда Алтайского края Гайдар Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая поликлиника Курбатова», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № 13/12-26 от 28 апреля 2023 года, составленного специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городах Славгород, Яровое, Бурлинском, Хабарском и Немецком национальном районе Р.В.С., 20 апреля 2023 года в 16 часов 00 минут, в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Стоматологическая поликлиника Курбатова» по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <...> установлено, что в рентгенодиагностическом кабинете имеется источник ионизирующего излучения, а именно рентгеновский дентальный аппарат «EVOLUTION X 3000 2C/1» и система радиовизиографическая стоматологическая, заводской номер 15436, год выпуска 2005, год ввода в эксплуатацию 2007, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующего излучения), в настоящее время эксплуатируется медицинской организацией в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека.
Должностное лицо указывает, что осуществление медицинской деятельности юридическим лицом – ООО «Стоматологическая поликлиника Курбатова» в рентгенодиагностическом кабинете с использованием источника ионизирующего излучения, а именно рентгеновского дентального аппарата «EVOLUTION X 3000 2C/1» и системы радиовизиографической стоматологической, заводской номер 15436, год выпуска 2005, год ввода в эксплуатацию 2007г, находящихся по адресу: 658828, <...> д. с отсутствием действующего санитарно-эпидемиологического заключения не допускается, данное нарушение представляет угрозу возникновения радиационной опасности, которая может привести к возникновению лучевой болезни, онкологических заболеваний персонала и пациентов поликлиники
Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
Действия ООО «Стоматологическая поликлиника Курбатова» квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Законный представитель ООО «Стоматологическая поликлиника Курбатова» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии с ч. 3 ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.
Проверив представленные материалы, нахожу доказанным факт нарушения ООО «Стоматологическая поликлиника Курбатова» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, влекущем административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с указанной нормой, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Факт совершения ООО «Стоматологическая поликлиника Курбатова» административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств:
- актом выездной плановой проверки № 13/12-24 от 21 апреля 2023 года,
- скриншотом реестра Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России размещенного в сети интернет,
- протоколом осмотра от 20 апреля 2023 года с фототаблицами,
- протоколом № 13/12-26 от 28 апреля 2023 года об административном правонарушении.
Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.
В силу ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 N 8 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.6.1.1192-03. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. Санитарные правила и нормативы.
Правила являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями.
Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями (п. 1.2)..
Правила распространяются на проектирование, строительство, реконструкцию (модернизацию) и эксплуатацию рентгеновских кабинетов, аппаратов, включая передвижные флюорографические кабинеты, аппарат (п. 1.3)..
В соответствии с п. 3.31. СанПиН 2.6.1.1192-03 в учреждении, имеющем рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация:
- санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах);
- санитарно-эпидемиологическое заключение на рентгеновский аппарат как на продукцию, представляющую потенциальную опасность для человека;
- санитарно-эпидемиологическое заключение на проект рентгеновского кабинета;
- технический паспорт на рентгеновский кабинет;
- инструкция по охране труда, включающая требования по радиационной безопасности, по предупреждению и ликвидации радиационных аварий;
- санитарные правила, иные нормативные и инструктивно-методические документы, регламентирующие требования радиационной безопасности.
В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам действительно на срок не более пяти лет.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что при осуществлении деятельности по оказанию услуг населению ООО «Стоматологическая поликлиника Курбатова» нарушаются действующие санитарно-эпидемиологические нормы при эксплуатации рентгеновского аппарата в отсутствие действующего санитарно-эпидемиологического заключения, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая имеющиеся по делу доказательства суд, считает доказанной вину ООО «Стоматологическая поликлиника Курбатова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный вывод суд основывает на совокупности имеющихся в деле доказательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что у ООО «Стоматологическая поликлиника Курбатова» имелась возможность для соблюдения действующих санитарных правил, однако указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что ООО «Стоматологическая поликлиника Курбатова» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рентгеновского дентального аппарата «EVOLUTION X 3000 2C/1», расположенного в рентгенодиагностическом кабинете по адресу: <...>, сроком на двадцать суток, учитывая характер совершенного правонарушения.
При избрании вида административного наказания учтено, что нарушение указанных выше норм создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, что следует из материалов административного дела, а также следует из объекта правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности).
Учитывая, что в соответствии с протоколом № 13/12-01 о временном запрете деятельности от 28 апреля 2023 года был установлен временный запрет деятельности по эксплуатации указанного оборудования, суд полагает необходимым зачесть в срок назначенного наказания период временного запрета деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая поликлиника Курбатова», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации рентгеновского дентального аппарата «EVOLUTION X 3000 2C/1», расположенного в рентгенодиагностическом кабинете по адресу: <...>, сроком на двадцать суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Зачесть в срок наказания период временного запрета деятельности по эксплуатации рентгеновского дентального аппарата «EVOLUTION X 3000 2C/1» с 28 апреля 2023 года по 03 мая 2023 года включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья - Гайдар Е.В.