Дело № 2а-412/2022

Уникальный идентификатор дела 68RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 г. р.п. Инжавино

Инжавинский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Земцовой Е.Д.,

при секретаре Котовой С.В.,

с участием административного истца помощника прокурора Инжавинского района Тамбовской области Бровкиной Ж.А.,

административного ответчика главы администрации Караульского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Караульского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Инжавинского района Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Караульского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в самоустранении от предусмотренного законодательством работы по оформлению в собственность бесхозяйных объектов недвижимости газопроводов высокого, среднего и низкого давления по ул. Садовая, ул. Кооперативная, ул. Стрелки, ул. Больничная, ул.Молодежная, ул. Кавказ с. Караул Инжавинского района Тамбовской области с кадастровыми номерами 68:05:0000000:1856, 68:05:0000000:1855, 68:05:0000000:1854, 68:05:0000000:1852. В обоснование иска указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о промышленной безопасности объектов топливно-энергетического комплекса проведена проверка исполнения законодательства в сфера газоснабжения. В ходе проверки установлено, что согласно выписке ЕГРН объекты недвижимости - газопроводы высокого, среднего и низкого давления по ул. Садовая, ул. Кооперативная, ул. Стрелки, ул. Больничная, ул. Молодежная, ул.Кавказ с.Караул Инжавинского района Тамбовской области с кадастровыми номерами 68:05:0000000:1856, 68:05:0000000:1855, 68:05:0000000:1854, 68:05:0000000:1852, принятые на учет как бесхозяйные объекты недвижимости 11.09.2020 в настоящее время собственника или иного законного владельца не имеют. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой веща на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Однако, администрация Караульского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области до настоящего времени в суд с соответствующими требованиями не обращалась.

В судебном заседании помощник прокурора района Бровкина Ж.А. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрации Караульского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области ФИО1 возражала по поводу удовлетворения исковых требований.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (п. 1. ч. 1 ст. 50 вышеуказанного Федерального закона).

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрывоопасными и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании

В соответствии со ст. 32 ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» организация – собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязан обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости данные о собственнике газопроводов высокого, среднего и низкого давления по ул. Садовая, ул.Кооперативная, ул.Стрелки, ул. Больничная, ул. Молодежная, ул. Кавказ с.Караул Инжавинского района Тамбовской области, с кадастровыми номерами 68:05:0000000:1856, 68:05:0000000:1855, 68:05:0000000:1854, 68:05:0000000:1852 отсутствуют (л.д. 25-34, 62-68, 96-102, 130-138).

Сведений о принятии каких-либо мер по оформлению права на указанные объект газоснабжения административным ответчиком не представлено.

По мнению суда, отсутствие собственника газопровода повлечет ненадлежащий контроль за его техническим состоянием и эксплуатацией, что в свою очередь может повлечь нарушение прав граждан на получение жизненно важных благ, таких как газоснабжение, теплоснабжение, создать угрозу жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015г. №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Поскольку указанные объекты расположены в административных границах муниципального образования Караульский сельсовет Инжавинского района Тамбовской области, необращение ответчика, обязанного осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории указанного сельского поселения, в Управление Росреестра по Тамбовской области с заявлениями о принятии участков газопровода на учет свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления сельских поселений обязанности, установленной законом.

Таким образом, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о возложении на администрацию Караульского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области по принятию мер по оформлению права собственности на объекты газоснабжения (газопроводы), суд находит обоснованными, соответствующими требованиям действующего законодательства и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Инжавинского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Караульского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению в собственность бесхозяйных объектов недвижимости – газопроводов, незаконным.

Обязать администрацию Караульского сельсовета Инжавинского района Тамбовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оформить в собственность бесхозяйные объекты недвижимости газопроводы высокого, среднего и низкого давления по ул. Садовая, ул.Кооперативная, ул.Стрелки, ул. Больничная, ул. Молодежная, ул. Кавказ с.Караул Инжапвинского района Тамбовской области, кадастровые номера 68:05:0000000:1856, 68:05:0000000:1855, 68:05:0000000:1854, 68:05:0000000:1852.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Инжавинский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Д. Земцова

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022.

Судья: Е.Д. Земцова