Решение по делу № 12-40/2023 от 10.08.2023

УИД: 14RS0015-01-2023-000579-45

12-40/2023 .

РЕШЕНИЕ

село Майя 10 августа 2023 года

Судья Мегино-Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Саввина В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Холмогорова С.А. на постановление старшего инспектора (ДПС) ОДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО1 от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

установил:

Постановлением старшего инспектора (ДПС) ОДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО1 от 05 июня 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Холмогоров С.А. в интересах ФИО2 обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС (Я) с жалобой, в обоснование указав, что в протоколе об административном правонарушении от 05 июня 2023 года имеются исправления фамилии и инициалов должностного лица, на копии постановления по делу об административном правонарушении от 05 июня 2023 года, предоставленному ФИО2, инициалы должностного лица не поддаются прочтению, дата совершения административного правонарушения имеет исправления, поверх цифры 05 написано 04. Оба документа подписаны одним и тем же лицом, но чья эта подпись ФИО1 или ФИО3 и кто из них составил протокол об административном правонарушении – неизвестно. При внесении исправлений в протокол об административном правонарушении, должны быть указаны дата и место внесения исправлений, фамилия и инициалы должностного лица, сведения о разъяснении прав и обязанностей привлекаемому лицу, объяснения этого лица по поводу исправлений, подпись должностного лица, внесшего исправления и подпись привлекаемого лица. Исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть внесены путем вынесения определения в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ. Просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Лицо, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении, ФИО2 в суд не явился.

Представитель ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району в суд не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник Холмогоров С.А. в суде жалобу поддержал, просит отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Выслушав доводы защитника по доверенности Холмогорова С.А., изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, рассматривающий жалобу на постановление по административному делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении №, имеется рапорт оперативного дежурного ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району о том, что 04 июня 2023 года около 16 час. 54 мин. в с. Майя произошло касательное дорожно-транспортное происшествие между автомашиной марки «Тойота Дюна» с государственным регистрационным знаком № и автомашиной марки «УАЗ» бортовой с государственным регистрационным знаком №, после ДТП автомашина «УАЗ» бортовой уехал в неизвестном направлении. Заявитель ФИО8.

05 июня 2023 года в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при составлении 05 июня 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ФИО9. в качестве потерпевшего не указан, его права, предусмотренные ч. 2 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не разъяснены, сведений об ознакомлении потерпевшего с протоколом об административном правонарушении, о вручении ему копии протокола не имеется.

Кроме того, как усматривается из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 от 05 июня 2023 года имеются исправления фамилии и инициалов должностного лица на совершенно другие фамилию и инициалы «ФИО10.». Данных о том, что внесены изменения, протокол об административном правонарушении не содержит.

В протоколе об административном правонарушении имеется подпись лица, составившего указанный протокол. При этом суд обращает внимание на подпись инспектора ДПС ФИО11., который составил протоколы об административных правонарушениях № № и № в отношении ФИО2 по ст. ст. 2 ст. 12.27, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, копии которых вложены в административный материал №, где также имеются его подписи. При визуальном сравнении подпись ФИО12 не совпадает с подписью должностного лица, составившего протокол в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ. Тем самым, установить каким должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 не представляется возможным.

В протоколе при описании события правонарушения со стороны ФИО2 не указано: в результате нарушения требования п. 9.10 ПДД РФ с каким транспортным средством и под управлением кого совершил столкновение, ограничившись «произошло столкновение с ТС». Тем самым, из протокола об административном правонарушении невозможно установить, с каким транспортным средством произошло столкновение ТС под управлением ФИО2 не представляется возможным.

В протоколе об административном правонарушении принадлежность транспортного средства не указана, ограничившись словом «водителю». Тем самым, из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 невозможно установить принадлежность ТС под управлением ФИО2 – УАЗ-3303 регистрационным знаком №

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.

Судом установлено, что исправления в протокол об административном правонарушении внесены без уведомления ФИО2, так как в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены при составлении указанного процессуального документа в присутствии ФИО2 Подписи названного лица об ознакомлении с внесенными изменениями не имеется. Тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенного измененя в процессуальный акт.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу решений.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и влекут отмену постановления старшего инспектора (ДПС) ОДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО1 от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении от 05.06.2023 в отношении ФИО2 также имеется исправление даты совершения административного правонарушения с 05.06.2023 на 04.06.2023.

На основании ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Тем самым, лицо вынесшее постановление был обязан не вносить исправление в само постановление, а вынести определение об исправлении описки.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 05 августа 2023 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При данных обстоятельствах, постановление старшего инспектора (ДПС) ОДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО1 от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил :

Жалобу защитника Холмогорова С.А. – удовлетворить.

Постановление старшего инспектора (ДПС) ОДПС ОГАИ ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району ФИО1 от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: . В.Ю. Саввина