Дело № 2а-1515/2022
УИД 56RS0033-01-2022-002791-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Орск 30 ноября 2022 года
Советский районный суд г.Орска Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Шидловского А.А.,
при секретаре Сукиасян А.Г.,
с участием представителя административного ответчика судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов Советского района г.Орска ФИО1 и административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска ФИО3, отделу судебных приставов Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось с административным иском, в обоснование которого указало, что 29.09.2022 окончено исполнительное производство №-ИП от 19.07.2022, в отношении должника Бирюкова А.А. Оригинал исполнительного листа взыскателем до настоящего времени не получен. Считает указанное постановление незаконным, принятым без осуществления необходимых и достаточных мер для выявления местонахождения ответчика, его имущества и источников дохода. Кроме того, истец обращался к судебному приставу – исполнителю с ходатайством о направлении запросов в регистрирующие органы и предоставлении сведений о дате направления каждого запроса и получения ответа на него. Сведения от должностного лица не поступали, что нарушает права взыскателя. Просит признать указанное бездействие и постановление об окончании исполнительного производства незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя применить все необходимые меры принудительного исполнения, в случае утраты исполнительного документа принять меры по его восстановлению.
Определением от 22.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО2
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещён, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска ФИО1 и административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования иска не признала, суду пояснила, что в отношении должника Бирюкова А.А. проведен полный комплекс мероприятий, направленных на правильное и своевременное исполнение судебного акта о взыскании задолженности, в ходе которого установить местонахождение должника не представилось возможным, имущества и доходов он не имеет, в связи с чем исполнительное производство окончено. На вопрос суда уточнила, что супруга Бирюкова А.А. проживает в <адрес>, брак не расторгнут. Работа по розыску совместного имущества супругов, находящемуся у супруги должника не проводилась. Не оспаривала, что акт совершения исполнительных действий от 05.09.2022 по выходу на адрес должника составлен в отсутствие понятых. Не оспаривала, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено 29.09.2022, а копия постановления и исполнительный лист направлен взыскателю только 11.11.2022.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Оренбургской области, ОСП Советского района г. Орска, старший судебный пристав ФИО3, судебный пристав – исполнитель ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков и их представителей.
Заинтересованное лицо - должник Бирюков А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации г. Орска Бирюков А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Советским районным судом г.Орска 19.03.2018, с Бирюкова А.А. в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору в сумме 86 007 руб. 81 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины.
19.07.2022 ОСП Советского района г.Орска возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В день возбуждения судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе, в том числе в Росреестр, ГИБДД МВД России о зарегистрированных транспортных средствах, банки, ФНС.
13.08.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Отдел ЗАГС администрации г.Орска сведений о смерти, заключении и расторжении брака, перемене имени; в ПФР о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.
Из полученных ответов установлено, что сведения о перемене имени Бирюкова А.А. в Отделе ЗАГС отсутствуют, недвижимого имущества, транспортных средств в собственности должник не имеет. Пенсионный Фонд сведениями о заработной плате Бирюкова А.А. не располагает.
Установлено, что на имя Бирюкова А.А. открыт расчетный счет в ПАО Сбербанк и 22.08.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.
13.08.2022 получена информация из Отдела ЗАГС администрации г. Орска о наличии зарегистрированного брака между Бирюковым А.А. и Б.К.С., который заключен ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о расторжении брака отсутствуют.
31.08.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Из актов совершения исполнительных действий от 27.07.2022 и 05.09.2022 установлено, что должник Бирюков А.А. по месту регистрации: <адрес> не проживает. Таким образом, в результате выхода место нахождения должника не установлено, имущество, подлежащее описи и аресту. При этом акты составлены в отсутствие понятых.
29.09.2022 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о принадлежности ему денежных средств и иных ценностей.
Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного по его заявлению и оконченному 29.09.2022 исполнительному производству не предпринимались необходимые меры по исполнению судебного акта.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Для реализации этой задачи судебный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий приведен в ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не является исчерпывающим. Комплекс мер, входящих в состав исполнительных действий в рамках конкретного исполнительного производства, определяется судебным приставом-исполнителем, являющимся процессуально самостоятельным лицом на свое усмотрение, исходя из его конкретных обстоятельств.
В абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1 ст. 46 названного Федерального закона).
Оценив материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о частичном наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «АФК» в части непринятия необходимых мер принудительного исполнения, поскольку судебным приставом-исполнителем совершались не все необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, с целью исполнения требований исполнительного документа. Так, судебным приставом-исполнителем, при установлении супруги должника и наличии не расторгнутого брака, не предпринимались меры к установлению имущества должника, находящегося у его супруги.
Согласно информации Отдела ЗАГС администрации г. Орска должник Бирюков А.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти №. Данное обстоятельство не установлено судебным приставом-исполнителем, меры по установлению правопреемников не предприняты.
В обоснование доводов административного иска административный истец ссылается на неполучение информации о направленных запросах и полученных должностным лицом ответах на них.
В день возбуждения, действуя в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов, судебным приставом-исполнителем направлены запросы о должнике и его имуществе.
Исходя из принципа самостоятельности судебного пристава-исполнителя относительно определения объема и характера совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, принятие (непринятие) тех или иных мер, не извещение об этом взыскателя само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2).
При этом бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о непринятии судебным приставом-исполнителем исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительного документа. Таких доказательств суду не представлено.
Согласно п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
Из материалов исполнительного производства установлено, что постановление об окончании исполнительного производства от 29.09.2022 и исполнительный лист возвращены взыскателю только 11.11.2022. По данным сайта Почта России почтовое отправление вручено адресату.
С учетом установленных по административному делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП, поскольку на момент обращения административного истца в суд (24.10.2022 по почтовому штемпелю) права, свободы и законные интересы административного истца, за защитой которых последовало обращение в суд, были нарушены, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист не были направлены взыскателю в срок, и данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Орска ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска ФИО3, отделу судебных приставов Советского района г. Орска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области и Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г.Орска ФИО1, выразившееся в непринятии мер по установлению правопреемников, не установлении имущества должника, находящегося у супруги, составлении актов совершения исполнительных действий от 27.07.2022 и 05.09.2022 в отсутствие понятых, нарушении установленного пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.09.2022 и возвращении исполнительного документа взыскателю.
В удовлетворении требований административного иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Шидловский
Мотивированное решение изготовлено: 14.12.2022
Судья А.А. Шидловский