Решение по делу № 2А-594/2023 от 12.09.2023 | Михайловский районный суд (Приморский край)

25RS0021-01-2023-001374-74

Дело № 2а-594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловка 12 сентября 2023 года

Михайловский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Мирошниковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Аполинарьевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края, администрации Михайловского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Приморского края обратился в суд с иском, указав в обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой Михайловского района Приморского края проверки соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края, выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края, а именно образовательное учреждение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (далее по тексту СОУЭ).

В адрес главы Михайловского муниципального района Приморского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление по факту отсутствия СОУЭ в образовательных учреждениях района.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края внесено представление.

Однако выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ МОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности в образовательной организации.

Возложить обязанность на МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательной организации путем оснащения объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности образовательной организации в соответствии с разработанным и утвержденным паспортом антитеррористической защищенности образовательной организации. Возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование указанных мероприятий.

Помощник прокурора Михайловского района Приморского края Аполинарьева Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, увеличив срок исполнения возложенных на ответчиков в иске обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила отзыв на исковое заявление.

Представитель МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного иска уведомлен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Михайловского района Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников в образовательных организациях района, в том числе в части соблюдения требований законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования.

Результатами проверки установлено, что МБОУ МОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края не в полном объеме принимаются меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности, в частности, выявлено отсутствие надлежащей системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту "д" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

На основании пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, установлена необходимость оборудования объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Указанные требования распространяются и на объекты (территории), отнесенные к первым трем категориям опасности в соответствии с пунктами 25 - 27 Требований.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Михайловского муниципального района Приморского края внесено представление об устранении допущенных нарушений закона.

В ответе на представление прокурора администрацией Михайловского муниципального района Приморского края указано на осуществление необходимых мероприятий в рамках финансирования до ДД.ММ.ГГГГ.

Направленное ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края представление прокурора, рассмотрено, но нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствие в образовательном учреждении системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации оказывает отрицательное воздействие на его комплексную безопасность, антитеррористическую защищенность, а, следовательно, бездействие администрации Михайловского муниципального района Приморского края выразившееся в не выделении денежных средств на проведение указанных мероприятий создает угрозу жизни и здоровью граждан и является незаконным, руководствуясь приведенными нормами права, суд считает возможным заявленные исковые требования прокурора Михайловского района удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского района Приморского края, администрации Михайловского муниципального района Приморского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края, выразившееся в непринятии мер по обеспечению антитеррористической безопасности образовательной организации.

Возложить обязанность на должностных лиц МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ года обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность образовательной организации путем оснащения объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

Возложить обязанность на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края произвести финансирование мероприятий по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности образовательной организации МБОУ СОШ с. Первомайское Михайловского муниципального района Приморского края для оборудования системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до 31.12.2025 года

В окончательном виде решение изготовлено 13 сентября 2023 года

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья Родик С.Г.