Решение по делу № 2А-501/2022 от 02.09.2022 - о признании незаконными нарушающими права осужденного <ФИО> действия (бездействия) Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в не надлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении.

УИД №58RS0026-01-2021-000378-97

Дело №2а -501/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2022 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием: административного истца ФИО1,

при секретаре, Мартыновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске, в помещении районного суда административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю», УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействия) Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в не надлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором указал, что с 09.02.2018 года он содержится в <адрес>. С 2018 года он многократно писал заявления о выдаче ему нательного белья теплого, но отказывали, т.к. не было в наличии в <адрес>. В 2020 году появилось, но размеров подходящих не было и не привозят, не обеспечили его теплым нательным бельем уже на протяжении 3 года и 3 месяца. Климат приравненный к Крайнему Северу, а он все эти годы лишен права одевать теплое белье и ходить в комфорте, а не мерзнуть. Так же он не обеспечен костюмами х/б, т.к. уже 3 месяца нет подходящих размеров 02.04.2021г. он обратился с жалобой в УФСИН по Хабаровскому краю, привезти вещи в ФКУ ИК-6 (костюмы х/б и теплое нательное белье) на его рост и размер.

19.04.2021 г. зам.начальника УФСИН по Хабаровскому краю дал ему ответ, что на складе ЖКУ УФСИН России по Хабаровскому краю заключили контракт на пошив одежды и когда сделают, тогда распределят по учреждениям. Считает, что поскольку он длительное время был лишен вещевого довольствия положенного ему, тем самым он был лишен права на надлежащие условия содержания, что влечет бесчеловечное и унижающе человеческое достоинство обращение.

21.04.2021 года его выводили на примерку вещей, но размеров на него не оказалось, что подтверждается карточкой учета выдачи ему вещей.

За нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в не обеспечении его вещевым довольствием, он с учетом разумности и справедливости просит денежную компенсацию в размере 63750 рублей, которая должна быть взыскана с ответчика в его пользу. Просит :

- признать незаконными действия ( бездействия) административного ответчика за нарушение условий его содержания в исправительном учреждении <адрес>, выразившееся в не обеспечении его вещевым довольствием –нательным бельем теплым – 3 года и 3 месяца, костюмами х/б - 3 месяца.

- обязать устранить допущенные нарушения путем выдачи данных вещей,

- взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении <адрес> за не обеспечение его вещевым довольствием теплым нательным бельем 3 года и 3 месяца и костюмами х/б -3 месяца, в размере 63750 руб., которые перечислить по реквизитам, а так же взыскать в его пользу госпошлину 300 рублей, за оплату им подачи административного заявления.

Решением Никольского районного суда Пензенской области от 15 июля 2021 года частично удовлетворены исковые требования ФИО1

Признаны незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействия) Федеральной службы исполнения наказаний, УФСИН Росии по Хабаровскому краю, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю обязан в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 одним комплектом нательного белья теплого.

Взыскано с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств Федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 23.09.2021 года и определением судебной коллегии по административным дела Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.11.2021 года, решение Никольского районного суда Пензенской области от 15.07.2021 года оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 27.07.2022 года решение Никольского районного суда Пензенской области от 15.07.2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 23.09.2021 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29.11.2021 года, в части определения размера компенсации, подлежащей присуждению за нарушение условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, отменено.

Административный истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видео-конференц-связи, административные исковые требования поддержал в заявленном размере, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении. Сообщил, что через 3 года 3 месяца с момента прибытия, в июне 2021 года он получил вещевое довольствие в виде 1 комплекта теплого нательного белья и 2 костюмов х/б. Второй комплект теплого нательного белья он получил в мае 2022 года, через 4 года и 4 месяца. Просил взыскать в его пользу с административного ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в учреждении в размере 58450 рублей, т.к. компенсацию в размере 5000 руб. и госпошлину в сумме 300 руб. он получил. Так же, просил учесть судебную практику по подобным делам, поскольку осужденные, отбывающие наказание в этом же учреждении, обратившиеся в суд, получили суммы, значительно превышающие его требования.

Административные ответчики - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений не представили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Ч. 3 ст.55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 29.05.2012 № 1238-О, применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина, и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу статьи 9 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 12 УИК РФ, при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с подп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени РФ в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, взыскание компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России.

Поскольку решение Никольского районного суда Пензенской области от 15.07.2021 года в отношении ФИО1 отменено только в части размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд не входит в обсуждение вопросов, которые были рассмотрены при вынесении предыдущего решения, вступили в законную силу и исполнены.

ФИО1 осужден к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, прибыл в ИК-6, 09.02.2018 года.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик допустил нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении, выразившееся в не обеспечении его вещевым довольствием в течение длительного периода времени, т.к. 1 комплект теплого нательного белья и 2 костюма х/б, ФИО1 получил в июне 2021 года, по истечении 3 лет 3 месяцев с момента прибытия в исправительное учреждение. Второй комплект теплого нательного белья ему был выдан в мае 2022 года, что свидетельствует о длительности нарушения его прав в течение 4 лет и 4 месяцев.

Суд принимает во внимание обстоятельства того, что истец находился в закрытой камере с бетонными стенами, был лишен права прогулок, и из-за отсутствия теплого нательного белья испытывал дискомфорт.

С учетом требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в исправительном учреждении за период с 09.02.2018 по 21.06.2021г. (3 года и 3 месяца, на момент рассмотрения дела на, 15.07.2021 год, и получение второго комплекта теплого нательного белья через 4 года 4 месяца) в размере 30000 рублей.

Учитывая, что решение Никольского районного суда Пензенской области от 15.07.2021 года в части выплаты компенсации, исполнено, ФИО1 получена компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 руб., и расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб., суд считает необходимым довзыскать с ФСИН России в пользу ФИО1 25000 руб.

Доводы истца о том, что иными судами присуждалась компенсация в большем размере, не имеют правового значения по данному делу, поскольку прецедентное право в Российском законодательстве отсутствует, судебные решения принимаются с учетом обстоятельств конкретного дела и требований закона.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в не надлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении,

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 25000 рублей.

Взыскание с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – федеральной службы исполнения наказаний за счет казны РФ в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административных требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2022 года.

Судья: