Дело №

УИД: 91RS0№-80

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 апреля 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилим помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МУП «Аванград», ФИО3,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в котором просит:

- признать право пользования жилым помещением площадью 57,9 кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Аграрное, <адрес>, на условиях договора социального найма;

-обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с истцом ФИО2 договор социального найма жилого помещения площадью 57,9 кв.м, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Аграрное, <адрес>.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ЖКП «Бытфон» был заключен договор найма жилья №, в соответствии с которым в пользование ФИО2 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 33,7 кв.м, состоящее из двух комнат. В целях реализации права на жилище истец обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения. По результатам рассмотрения заявления истцу было отказано в заключении договора социального найма, в виду отсутствия регистрации по спорному адресу. Истец считает отказ незаконным, поскольку с 2014 года она постоянно проживает в указной квартире, несет бремя ее содержания, осуществляет оплату коммунальных услуг, благоустройство.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МУП «Аванград», ФИО3

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст.113 ГПК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца - ФИО5 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представителем Администрации <адрес> Республики Крым предоставлены письменные возражения на иск, в которых ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать. В частности указано, что в предоставленных истцом для заключения договора найма документах, отсутствует решение администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Аграрное, <адрес> по договору социального найма, следовательно правовых оснований для пользования данным жилым помещением истец не имеет. Кроме того, в указанном жилом помещении ФИО2 не зарегистрирована.

Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ гожа между жилищно-коммунальным предприятием «Бытфон» в лице директора и ФИО2 (Наниматель) заключен Договор найма жилья №, в соответствии с которым ФИО6 и членам ее семьи – дочери ФИО3 предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 57,9 кв.м., состоящее из 2 комнат жилой площадью 33,7 кв.м., в том числе: комнаты площадью 17,0 кв.м., комнаты площадью 16,7 кв.м., душевой площадью 2,8 кв.м., санузла площадью 3,5 кв.м., коридора площадью 5,0 кв.м, 4,6 кв.м, кухни площадью 8,3 кв.м.

Согласно п.5.1 Договора найма, указанный договор заключен бессрочно и вступает в законную силу с момента подписания.

Согласно лицевому счету №АГРПАР 6-2а, нанимателем жилого помещения по вышеуказанному адресу является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также в квартире проживает ее дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д.9/

Из Технического паспорта на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> состоит из следующих помещений: №- коридор площадью 5,0 кв.м, № –туалет площадью 3,5 кв.м., №- душевая площадью 2,8 кв.м, №- кухня площадью 8,3 кв.м, №- коридор площадью 4,6 кв.м, №- жилая площадью 17,0 кв.м, № – жилая площадью 16,7 кв.м. <адрес> квартиры составляет 57,9 кв.м., жилая – 33,7 кв.м.

Из ответа ОАСР УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. /л.д.45/

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение площадью 57,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, пгт.Аграрное, <адрес> поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, право собственности не зарегистрировано. /л.д.102-104/

Как следует из справки №/Ха от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: <адрес>, пгт.Аграрное, <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Городская управляющая компания Симферополя», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 отсутствует задолженность по оплате коммунальных услуг за содержание и обслуживание общедомового имущества.

Факт проживания истца в спорном жилом помещении ответчиком не оспорен.

ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Аграрное, <адрес>, кадастровый № включено в реестр муниципальной собственности МОГО Симферополь Республики Крым, с присвоением реестрового номера №

Из сообщения муниципального казенного учреждения Департамент развития муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не использовала. /л.д.92/

Согласно ст. 35 ч. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N130-ЗРК/2015 "О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>", граждане, являющиеся основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в государственном жилищном фонде, имеют право на заключение договоров социального найма.

Согласно ст. 58 ЖК Украинской ССР, действовавшего на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, сельского, поселкового Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьей 61 ЖК Украинской ССР предусмотрено, что пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется: предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

С целью заключения договора социального найма жилого помещения истец обратилась в Администрацию <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> направил в адрес истца ответ №С-1023 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что у ФИО2 отсутствует регистрация по вышеуказанному адресу, также заявителем предоставлен не полный пакет документов (отсутствует копия документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, копия свидетельства о рождении ФИО3, согласие на обработку персональных данных), не предоставлены оригиналы документов для сверки с копиями. /л.д.14/.

Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения", являющегося приложением к постановлению Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N691 (далее - Регламент), определен перечень документов, необходимых для оформления услуги по заключению договора социального найма жилого помещения, а именно:

- выписка из финансового лицевого счета;

- справка о регистрации по форме №;

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (нанимателя) и всех членов семьи нанимателя;

- копии документов, подтверждающих родственные отношения с заявителем (нанимателем);

- согласие заявителя на обработку персональных данных (приложение №.2 к регламенту);

-документ, подтверждающий право пользование жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или о переоформлении лицевого счета) – (по желанию).

В случае если заявитель (наниматель) проживает в жилом помещении, на основании решения суда он предоставляет указанное решение, самостоятельно заверенное в установленном порядке.

Пунктом 2.9 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, к которым в частности относятся:

1) предоставление недостоверных документов и сведений;

2) предоставление документов, которые не содержат оснований для заключения, расторжения или внесения изменений в договор социального найма жилого помещения;

3) жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма;

4) отсутствие документов, подтверждающих законность произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в отношении которого заявитель обратился о заключении договора социального найма;

5) предоставленные документы не подтверждают право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма;

6) жилое помещение, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма, не находится в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым;

7) отсутствие регистрации по месту жительства в помещении, в отношении которого заявитель обратился с заявлением о заключении договора социального найма, право пользования которым возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве документа подтверждающего законность вселения и пользование истцом жилым помещением истец предоставила договор найма жилья № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что другого жилого помещения на праве собственности истец не имеет, вселилась и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признана утратившей право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли.

При этом суд полагает, что отсутствие регистрации по месту жительства не может служить основанием для ограничения жилищных прав истца, поскольку в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N4-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Исследовав представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к выводу, что само по себе отсутствие сведений о регистрации в спорном жилом помещении, при наличии факта проживания истца в спорном жилом помещении, несения бремени содержание жилого помещения, не может служить препятствием в реализации права ФИО3 на предоставление муниципальной услуги по заключению договора социального найма. При этом следует отметить, что отсутствие у истца документов на вселение в спорное жилое помещение также не может само по себе свидетельствовать об отсутствии права пользования жилым помещением.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права пользования жилим помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес>, МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес>, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия 7014 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ФМС код подразделения 900-003) право пользования жилым помещением общей площадью 57,9 кв.м, кадастровый №, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Аграрное, <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Республики Крым заключить со ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения общей площадью 57,9 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Аграрное, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.