Дело № 2-1349/2022 УИД 53 RS 0002-01-2022-002088-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Любытино Новгородской области 18 августа 2022 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием истца ФИО6 А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 Алексея Анатольевича к Администрации Любытинского муниципального района об обязании совершить действия по постановке на кадастровый учёт проезда к его жилому дому и принять указанный проезд в собственность муниципального района,

установил:

ФИО6 А.А. обратился в суд с иском к администрации Любытинского муниципального района об обязании совершить действия по постановке на кадастровый учёт проезд к жилому дому, расположенному в <адрес>, идущего от автодороги д.Слобода с кадастровым номером № и принять указанный проезд в собственность администрации Любытинского муниципального района. В обоснование иска указал, что он является собственником жилого <адрес> Мимо его дома проходит автодорога, которая согласно сведениям ЕГРН 05.03.2015 года постановлена на государственный кадастровый учёт как объект капительного строительства, данному объекту недвижимости присвоен кадастровый номер №. Ссылаясь на Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв. Росземкадастра от 17.02.2003 г., Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (в ред. от 15.11.2021) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», полагает, что к земельным участкам должны быть предусмотрены проезды. Сведения об его земельном участке внесены в реестр в 2006 году, сведения об автомобильной дороге внесены в реестр в 2015 году, однако сведения о проезде ведущему от автодороги к его земельному участку в реестр не внесены, что является обязанностью администрации.

В судебном заседании ФИО6 А.А., доводы, изложенные в иске, поддержал, представил письменную позицию по исковым требованиям. Дополнительно суду пояснил, что постановка на учёт и принятие в муниципальную собственность выше указанного проезда ему необходима для того, чтобы ему не чинились препятствия в пользовании его недвижимым имуществом в зимний период, а администрация муниципального района убирала сдвигаемый с проезжей части снег на проезд к его дому и земельному участку.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ОГИБДД МО МВД России «Боровичский», Управление Росреестра в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № №, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

Под дорожной деятельностью согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу положений статьи 14 Федерального закона № 257-ФЗ, планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов России и муниципальными правовыми актами.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Статьей данного закона предусмотрено ведение единого государственного реестра автомобильных дорог (далее - реестр), который представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасного дорожного движения на них

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 года № 424.

Согласно п. 2 названного Порядка объектами учета в реестрах является находящиеся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п. 3 Порядка). Реестр состоит из 3 разделов (п. 4).

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе: наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

Материалами дела установлено, что ФИО6 А.А. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № и № общей площадью 1291 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, а также жилой дом площадью 50,40 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу.

Из объяснений самого истца, а также представленных им доказательств, следует, что фактически принадлежащие ему земельный участок и жилой дом обеспечены доступом в виде прохода или проезда.

Решением Боровичского районного суда Новгородской области от 27 мая 2021 года, в удовлетворении исковых требований ФИО6 А.А. к администрации Любытинского муниципального района Новгородской области о признании незаконными действия администрации в части отказа убрать сдвигаемый снег с проезжей части дороги на заезд к его дому, обязании администрацию района устранить отсутствие съезда в кадастровом плане автомобильной дороги <адрес>, в связи с зарегистрированным в едином реестре прав собственности на землю и жилой дом, и компенсации морального вреда – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 августа 2021 года решение Боровичского районного суда Новгородской области от 27 мая 2021 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2022 года решение Боровичского районного суда Новгородской области от 27 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 11 августа 2021 года оставлены без изменения.

Данными решениями установлено, что указанный жилой дом и прилегающий к дому земельный участок располагаются вдоль автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>. Также установлено, что прилегающая к жилому дому <адрес> территория не является частью автомобильной дороги или улицей общего пользования, находится в личной собственности ФИО6 В.В.. Согласно кадастровому паспорту автомобильной дороги общего пользования местного значения д.Слобода съезд с автомобильной дороги к жилому дому отсутствует и не предусмотрен, поэтому отсутствуют основания для внесения изменений в кадастровый план территории поселения.

Согласно ст. 61 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доказательств нарушения каких-либо иных прав истца, как собственника земельного участка и жилого дома, как и доказательств невозможности проезда служб экстренного реагирования материалы дела не содержат, ФИО6 А.А. в нарушение требований статей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований истца надлежит отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 Алексея Анатольевича к Администрации Любытинского муниципального района об обязании совершить действия по постановке на кадастровый учёт проезда к его жилому дому, расположенному в <адрес> и принять указанный проезд в собственность муниципального района - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.И. Арсеньева

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.

Судья Е.И.Арсеньева