Решение по делу № 02-8952/2022 от 27.12.2022 - о признании незаконным бездействия, обязании предоставить академический отпуск, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

Дело № 2-8952/22

УИД: 77RS0012-02-2021-010234-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 года адрес

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8952/22 по иску фио к Аккредитованному образовательному частному учреждению высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» о признании незаконным бездействия, обязании предоставить академический отпуск, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

фио фио обратился в суд с измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к Аккредитованному образовательному частному учреждению высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» о признании незаконным бездействия, обязании предоставить академический отпуск, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, в обоснование заявленных требований указав, что 24 июля 2018 года между сторонами был заключен договор об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования № 000010038040129168342. В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора об образовании ответчик принял обязательство предоставить образовательную услугу по образовательной программе магистратуры 38.04.01 «Экономика» по очной форме обучения с продолжительностью обучения в период с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года. В соответствии с пунктом 2.1.2 договора об образовании предоставление образовательных услуг производится университетом в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей». Истец обучался 1-й курс в магистратуре МФЮА по специальности 38.04.01 «Экономика», полностью сдал зачеты и экзамены за первый семестр 1-го курса, частично сдал зачеты и экзамены за второй семестр 1-го курса. Приказом N 19010202801 от 10 мая 2019 года ректора МФЮА фио истцу был предоставлен академический отпуск с 10 мая 2019 года по 09 мая 2020 года по семейным обстоятельствам. фио до истечения сроков академического отпуска было направлено заявление от 04 мая 2020 года о продлении академического отпуска, в котором сообщалось о том, что в связи с эпидемией коронавируса окончательное разрешение всех семейных вопросов и иных обстоятельств, являвшихся основанием для предоставления академического отпуска, не завершено, в связи с чем просил продлить академический отпуск. Приказом от 10 мая 2020 года N 20010203643 ректора фио фио обязан выйти из академического отпуска и допущен к занятиям с 10 мая 2020 года. 12 мая 2020 года проректором фио отказано в продлении академического отпуска, о чем фио извещен через личный кабинет учащегося. Согласно выписке из приказа от 21 августа 2020 года N 20010205517, МФЮА 21 августа 2020 года отменило свой предыдущий приказ от 10 мая 2020 года N 20010203643 о выходе из академического отпуска и о допуске с дата к учебным занятиям на 1-ом курсе заочной формы обучения по направлению подготовки магистров 38.04.01 Экономика. При этом, письмом от 09 октября 2020 года N 15-Ю/1542-2 ректор фио сообщил о том, что учебная группа по направлению подготовки магистров 38.04.01 "Экономика" на 1-м курсе очной формы обучения в университете отсутствует, поскольку обучающиеся не набраны. 20 ноября 2020 года между Акредитованным образовательным частным учреждением высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» и фио заключено дополнительное соглашение N 3, по условиям которого срок договора продлевается на период с 01 сентября 2020 года по 31 августа 2021 года, фио переводится на обучение в 3-м семестре 2 курса магистратуры по очной форме обучения по коду 40.04.01 "Юриспруденция" профиль "Административное, финансовое право". 31 марта 2021 года истцом в адрес ответчика направлено заявление о незаконных действиях проректора по учебной работе АОЧУ ВО «Московский финансово-юридический университет МФЮА» фио, установленных вступившим в законную силу решением суда, об ускорении рассмотрения заявления от 04 мая 2020 года, о продлении академического отпуска по семейным обстоятельствам, в котором истец просил представить ему академический отпуск на срок один год до 31 марта 2022 года включительно. Указанное заявление зарегистрировано в службе одного окна МФЮА 01 апреля 2021 года за №36656. В 10-дневнй срок заявление рассмотрено не было. Истец и его представитель неоднократно обращались к ответчику, 23 апреля 2021 года оператором службы одного окна было сообщено, что заявление передано на рассмотрение проректору фио, то есть лицу, действия которого обжалованы истцом. До настоящего времени заявление не рассмотрено, в связи с чем истец полагает, что ответчиком нарушены требования закона «О защите прав потребителей», в частности право на предоставление информации. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непредставлении информации по результатам рассмотрения заявления от 31 марта 2021 года, зарегистрированного 01 апреля 2021 года за №36656, обязать ответчика представить истцу академический отпуск по семейным обстоятельствам на один год со дня вступления в законную силу решения суда, истребовать у ответчика лицензию на предоставление образовательных услуг и документы, подтверждающие государственную аккредитацию по состоянию на 20 ноября 2020 года, взыскать с ответчика в пользу истца неустойку в размере сумма, компенсацию морального вреда сумма, штраф сумма, расходы на оплату юридических услуг сумма

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

В силу ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При выборе меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предыдущее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, советов родителей.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с даты его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При досрочном прекращении образовательных отношений организация, осуществляющая образовательную деятельность, в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с частью 12 статьи 60 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 24 августа 2018 года между фио и Аккредитованным образовательным частным учреждением высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» заключен договор об образовании на обучение по образовательным программам высшего образования и среднего профессионального образования N 000010038040129168342.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора об образовании ответчик принял обязательство предоставить образовательную услугу по образовательной программе магистратуры 38.04.01 "Экономика по очной форме обучения" с продолжительностью обучения в период с 01 сентября 2018 года по 31 августа 2020 года.

В соответствии с пунктом 6.2.4 договора об образовании обучающийся имеет право на предоставление в установленном порядке академического отпуска по медицинским показаниям и в других исключительных случаях.

Согласно пункту 10.3 договора об образовании срок действия данного договора может быть продлен в связи с академическим отпуском истца или по иному основанию.

30 апреля 2019 года фио обратился с заявлением на имя ректора АОЧУ ВПО МФЮА о предоставлении академического отпуска по семейным обстоятельствам.

Приказом N 19010202801 от 10 мая 2019 года ректора МФЮА фио истцу был предоставлен академический отпуск с 10 мая 2019 по 09 мая 2020 года по семейным обстоятельствам.

04 мая 2020 года фио в адрес ответчика было направлено заявление о продлении академического отпуска, в котором сообщалось о том, что в связи с эпидемией коронавируса окончательное разрешение всех семейных вопросов и иных обстоятельств, являвшихся основанием для предоставления академического отпуска, не завершено, в связи с чем 04 мая 2020 года просил продлить академический отпуск.

12 мая 2020 года проректором фио отказано в продлении академического отпуска, о чем фио извещен через личный кабинет учащегося.

13 мая 2020 года фио посредством личного кабинета извещен о необходимости приступить к занятиям по заочной форме обучения по направлению подготовки магистров 38.04.01 Экономика, фио допущен к учебным занятиям на 1 курсе с 10 мая 2020 года.

Согласно выписке из приказа от 21 августа 2020 года N 20010205517, МФЮА 21 августа 2020 года отменило приказ от 10 мая 2020 года N 20010203643 о выходе из академического отпуска и допуске с 10 мая 2020 года к учебным занятиям на 1-ом курсе заочной формы обучения по направлению подготовки магистров 38.04.01 Экономика, с указанием считать фио вышедшим из академического отпуска на 1 курс очной формы обучения по направлению подготовки магистров 38.04.01 Экономика для дальнейшего обучения.

Письмом от 09 октября 2020 года N 15-Ю/1542-2 ректор МФЮА фио сообщил о том, что учебная группа по направлению подготовки магистров 38.04.01 "Экономика" на 1-м курсе очной формы обучения в университете отсутствует, поскольку обучающиеся не набраны. В связи с чем фио разъяснено, что последний вправе продолжить обучение в магистратуре по специальности 38.04.01 "Экономика" по очной форме обучения, заключив с АОЧУ ВО "Московский финансово-юридический университет МФЮА" дополнительное соглашение, бланк которого фиоуже был предоставлен. Организовать и принять зачеты по дисциплинам за 2 семестр 1 курса, допустить к занятиям на 3-м семестре 2 курса магистратуры по очной форме не представляется возможным поскольку обучение по данной программе не проводится в связи с отсутствием группы. 19 августа 2020 года фио в адрес МФЮА подано заявление о переводе на получение по образовательной программе высшего образования магистратура по коду 40.00.00 "Юриспруденция" по очной форме обучения. Результат рассмотрения с указанием на возможность обучения по очной форме по программе магистратуры "Юриспруденция" был своевременно доведен до фио и его представителя, однако согласия фио выражено не было. Разъяснено право на перевод для получения образования по другому направлению, по другой форме обучения; переводе в другую образовательную организацию, отчисление по инициативе обучающегося и прекращение образовательных отношений по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося и организации, осуществляющей образовательную деятельность, ввиду отсутствия группы обучающихся в магистратуре по очной форме "Экономика" на 1 и 2 курсе.

20 ноября 2020 года между Акредитованным образовательным частным учреждением высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» и фио заключено дополнительное соглашение N 3, по условиям которого срок договора продлевается на период с 01 сентября 2020 года по 31 августа 2021 года, фио переводится на обучение в 3-м семестре 2 курса магистратуры по очной форме обучения по коду 40.04.01 "Юриспруденция" профиль "Административное, финансовое право".

Решением Кузьминского районного суда адрес от 22 сентября 2020 года по гражданскому делу N 2-4031/20 в иске фио к Аккредитованному образовательному частному учреждению высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» о признании действий по отказу в продлении академического отпуска неправомерными, возложении обязанности по продлению отпуска, срока договора об образовании, студенческого билета, взыскании неустойки, судебных расходов, штрафа и компенсации морального вреда отказано. Решение вступило в законную силу 22 марта 2021 года.

01 апреля 2021 года в службу одного окна МФЮА поступило заявление фио, зарегистрированное за № 36656, в котором он просит предоставить ему академический отпуск в связи с семейными и иными обстоятельствами на период времени в один год до 31 марта 2022 года включительно.

14 мая 2021 года АОЧУ ВО «Московский финансово-юридический университет МФЮА» издан приказ №21010700660 об отчислении фио за невыполнение учебного плана и расторжении договора об образовании №000010038040129168342.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами;

«Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся» утвержден Приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455.

В соответствии с п. 2 Приказа Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455, академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования (далее - образовательная программа) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - организация), по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

Согласно п. 4 Приказа Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455, основанием для принятия решения о предоставлении обучающемуся академического отпуска является личное заявление обучающегося (далее - заявление), а также заключение врачебной комиссии медицинской организации (для предоставления академического отпуска по медицинским показаниям), повестка военного комиссариата, содержащая время и место отправки к месту прохождения военной службы (для предоставления академического отпуска в случае призыва на военную службу), документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (при наличии).

В силу п. 5 Приказа Минобрнауки России от 13.06.2013 N 455, решение о предоставлении академического отпуска принимается руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом в десятидневный срок со дня получения от обучающегося заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) и оформляется приказом руководителя организации или уполномоченного им должностного лица.

Таким образом, исходя из указанных положений закона, п. 6.2.4 договора об образовании, обучающийся имеет право на предоставление академического отпуска по медицинским показаниям и в других исключительных случаях, решение вопроса о предоставлении академического отпуска находится в компетенции руководителя образовательной организации, который рассмотрев заявление истца не нашел оснований для предоставления истцу академического отпуска. Кроме того, 14 мая 2021 года истец был отчислен АОЧУ ВО «Московский финансово-юридический университет МФЮА».

При таких обстоятельствах суд находит требования истца о признании незаконным бездействия ответчика, обязании представить академический отпуск необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлены требования об обязании истребовать у ответчика лицензию на предоставление образовательных услуг и документы, подтверждающие государственную аккредитацию по состоянию на 20 ноября 2020 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

На основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

«Правила формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий» утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. N 2343.

Согласно п. 2 Правил, реестры лицензий формируются и ведутся в электронном виде путем внесения в них записей.

В соответствии с п. 4 Правил, вносимой в реестр лицензий записи о предоставлении юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии присваивается номер, который является регистрационным номером лицензии. Регистрационный номер присваивается лицензии с использованием единого реестра учета лицензий в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 21 Правил, доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, обеспечивается лицензирующим органом, ведущим соответствующий реестр лицензий, посредством ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе в форме открытых данных. Доступ к общедоступной информации, содержащейся в реестрах лицензий, не должен быть обусловлен требованием введения пользователем каких-либо уточняющих сведений, в том числе сведений, позволяющих идентифицировать лицензиата.

Актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме реального времени либо должна быть отображена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий. В случае неработоспособности информационной системы, зафиксированной приказом (распоряжением) уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего лицензирование, актуальная информация из реестра лицензий должна быть размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после восстановления работоспособности информационной системы, но не позднее 3 рабочих дней со дня внесения сведений в реестр лицензий.

Согласно ст. 92 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации», государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения.

Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям.

Государственная аккредитация проводится аккредитационным органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона, по заявлениям организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

При принятии решения о государственной аккредитации аккредитационным органом выдается свидетельство о государственной аккредитации. Свидетельство о государственной аккредитации действует бессрочно, за исключением случая, указанного в настоящей части. Срок свидетельства о государственной аккредитации, выданного иностранным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность, расположенным за пределами адрес, составляет:

1) шесть лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам;

2) двенадцать лет для организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копий:

а) устава образовательной организации;

в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сведения о наличии лицензии и документов, подтверждающих наличие у образовательного учреждения государственной аккредитации являются общедоступными, истец не лишен права ознакомиться с ними самостоятельно посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, требования об истребовании у ответчика действующей лицензии на предоставление образовательных услуг и документов, подтверждающих государственную аккредитацию также не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований истцу отказано, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования фио к Аккредитованному образовательному частному учреждению высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» о признании незаконным бездействия, обязании предоставить академический отпуск, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Гусева