Решение по делу № 2-1128/2023 от 14.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 г. г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таимовым У.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о включении в специальный стаж периодов работы, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование своих требований, что в период с 01.06.1993г. по 11.06.1993г., с 01.08.1993г. по 16.01.1994г., с 30.01.1994г. по 14.06.1994г., с 13.07.1994г. по 24.08.1994г., с 01.05.1999г. по 31.12.1999г. работала в должности воспитателя в комплексе «Детский сад-школа № 11»; с 17.01.1994г. по 29.01.1994г., 15.06.1994г. по 12.07.1994г., с 16.01.1995г. по 26.01.1995г., с 13.06.1995г. по 12.07.1995г., с 22.01.1996г. по 31.01.1996г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г, с 13.01.1997г. по 31.01.1997г. находилась в учебных отпусках; с 24.09.2007г. по 06.10.2007г., с 29.10.2007г. по 09.11.2007г. работала в должности воспитателя в МОУ «СОШ № 65 «УВК»; с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 29.10.2012г. по 03.11.2012г., с 12.12.2012г. по 17.12.2012г., 03.04.2013г. по 09.04.2013г., с 27.05.2013г. по 18.06.2013г. работала в должности воспитателя в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста г.Астрахани «Начальная школа-детский сад № 65»; с 12.08.2013г. по 30.09.2013г., с 01.01.2015г. по 31.03.2015г.- работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад № 65.

15.10.2021г. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. 20.10.2021г. решением заседания комиссии № 204 ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на 15.10.2021г. её специальный стаж составляет 21 год 21 день. 22.09.2022г. Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области приняло решение во изменение решения № 206856/21, с указанием на то, что её специальный стаж составил 23 года 3 месяца 6 дней по состоянию на 31.12.2020г.

Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ просила признать незаконным решение ГУ – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 20.10.2021г. № 204 с внесенными в него изменениями по решению ГУ – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области № 206856/21 от 17.07.2022г. и решением № 206856/21 от 22.09.2022г. в части исключения из ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения ей страховой пенсии периодов: с 01.06.1993г. по 11.06.1993г., с 01.08.1993г. по 16.01.1994г., с 30.01.1994г. по 14.06.1994г., с 13.07.1994г. по 24.08.1994г., с 01.05.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности воспитателя в комплексе «Детский сад-школа № 11»; с 17.01.1994г. по 29.01.1994г., 15.06.1994г. по 12.07.1994г., с 22.01.1996г. по 31.01.1996г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г, с 13.01.1997г. по 31.01.1997г. – нахождение в учебных отпусках; с 24.09.2007г. по 06.10.2007г., с 29.10.2007г. по 09.11.2007г. - работа в должности воспитателя в МОУ «СОШ № 65 «УВК»; с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 29.10.2012г. по 03.11.2012г., с 12.12.2012г. по 17.12.2012г., 03.04.2013г. по 09.04.2013г., с 27.05.2013г. по 18.06.2013г. - работа в должности воспитателя в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста г.Астрахани «Начальная школа-детский сад № 65»; с 12.08.2013г. по 30.09.2013г., с 01.01.2015г. по 31.03.2015г.- работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад № 65, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в её специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, вышеуказанные периоды и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. с 22.12.2021г.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующая на основании письменного ходатайства, заявленные исковые требования с учетом ст.39 ГПК РФ поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.5 ст. 47 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на досрочное назначение страховой пенсии в установленном законом порядке.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958н от 28 ноября 2014 года закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона от 28 декабря 2013 года, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем.

Судом установлено, что ФИО1 15.10.2021г. обратилась с заявлением в Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области о назначении мне досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

20.10.2021г. решением заседания комиссии № 204 мне было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на 15.10.2021г. мой специальный стаж составляет 21 год 21 день.

22.09.2022г. Государственное учреждение – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области приняло решение во изменение решения № 206856/21, с указанием на то, что мой специальный стаж составил 23 года 3 месяца 6 дней по состоянию на 31.12.2020г.

Из ее специального стажа исключены периоды с 01.06.1993г. по 11.06.1993г., с 01.08.1993г. по 16.01.1994г., с 30.01.1994г. по 14.06.1994г., с 13.07.1994г. по 24.08.1994г., с 01.05.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности воспитателя в комплексе «Детский сад-школа № 11», с 17.01.1994г. по 29.01.1994г., с 13.06.1995г. по 12.07.1995г., с 22.01.1996г. по 31.01.1996г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г, с 13.01.1997г. по 31.01.1997г. – нахождение в учебных отпусках; с 24.09.2007г. по 06.10.2007г., с 29.10.2007г. по 09.11.2007г. - работа в должности воспитателя в МОУ «СОШ № 65 «УВК»; с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 29.10.2012г. по 03.11.2012г., с 12.12.2012г. по 17.12.2012г., 03.04.2013г. по 09.04.2013г., с 27.05.2013г. по 18.06.2013г. - работа в должности воспитателя в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста г.Астрахани «Начальная школа-детский сад № 65»; с 12.08.2013г. по 30.09.2013г., с 01.01.2015г. по 31.03.2015г. - работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад № 65».

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с указанным иском о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды указанные периоды, и назначить пенсию со дня возникновения права.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области было реорганизовано, его правопреемником является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области.

Из представленной суду трудовой книжки серии АТ- VI № 9923082 от 04.09.1992г. выданной ФИО1, 19.01.1975г.р., следует, что ФИО1 на основании приказа № 30 от 04.09.1992г. принята на должность помощника воспитателя в Комплекс Детский сад-школа № 11. С 17.09.1993г. на основании приказа № 40 от 17.09.1993г. переведена на должность воспитателя-гувернера. Данная запись была признана недействительной, с 17.09.1993г. принята на должность воспитателя. С 25.12.1997г. на основании приказа № 474 от 25.12.1997г. комплекс детский сад-школа переименован Муниципальное учреждение дошкольного и основного общего образования школа-детский сад «Учебно-воспитательный комплекс № 1».

В соответствии с постановлением Конституционный Суд РФ от 03.06.2004 г. N11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В период осуществления истцом трудовой деятельности действовал список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имели воспитатели, работавшие в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Наименование детских дошкольных учреждений различных типов содержатся в соответствующем разделе Общесоюзного Классификатора отраслей народного хозяйства Государственного Комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденного 01 января 1976 года (с изменениями №1-18, утвержденными Госстандартом СССР и РФ в 1977-1995 г.г.) к которым в разделе 24003 «Дошкольное воспитание» относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 года №108 «Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности» 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства; в течение указанного переходного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития Российской Федерации осуществляются на основе Общесоюзного классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N 329-ст дошкольное образование включает сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский Классификатор видов экономической деятельности, введенный в действие с 01 января 2008 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящийся к дошкольному образованию.

Из представленных суду доказательств, пояснений сторон, суд приходит к выводу, что должность «воспитатель» и должность «воспитатель – гувернер» имеют общую трудовую функцию - воспитание детей, общие требования к лицам, занимающим соответствующие должности, несут одинаковую ответственность за детей, одинаково по времени общаются с детьми, с той разницей, что должность «воспитатель-гувернер» указан из-за специфики образовательного учреждения, которое обучало детей в возрасте от 2-х до 11 лет, фактически включало в себя детский сад и начальную школу, при этом все они в отдельности предусмотрены Постановлением Правительства РФ N 781 (п. 1.7, 1.8). В указанном выше учреждении все они объединены в одно образовательное учреждение – детский-сад-школа, где основной вид деятельности - образовательная и воспитательная.

Суд учитывает, что Списки работ не связывают право воспитателя на досрочное назначение пенсии с некой его узкой специализацией, связанные с выполнением неизвестных «гувернерских функций», в название должности «воспитатель» слова «гувернер» указывают лишь на специализацию образовательного учреждения - дет.-сад –школа, и не свидетельствует об иной трудовой функции.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрены должности «воспитатель» (код 20437), «воспитатель детского сада (яслей-сада)» (код 20437), «воспитатель общежития» (код 20439), однако должность «воспитатель-гувернер» не указана.

В связи с неправильным поименованием должности истца «воспитатель-гувернер», работодатель признал факт неправильного и тождественного наименования должности истца, внес изменения в приказ № 23 от 16.06.1993г., приказ № 35 от 17.08.1993г., приказ № 40 от 17.09.1993г. и переименовал должность истца «воспитатель – гувернер» на должность «воспитатель», путем внесения соответствующих изменения в ее трудовую книжку.

Указанные обстоятельства лишний раз подтверждают тождественность выполняемой функции и работы на должности воспитателя и воспитателя-гувернера, отсутствие принципиальной разницы в их работе, однако, указанная выше неточность в штатном расписании и изначальной записи в трудовой книжке истца является обстоятельством, от истца не зависящим, и не может умалять ее право на льготную пенсию.

Таким образом, поскольку период работы ФИО1 в качестве воспитателя в детском саду-школе был связан с педагогической деятельностью в дошкольном образовательном учреждении, то суд приходит к выводу, что указанный период работы должен быть включен в её специальный стаж.

Судом установлено, что неправомерным является и исключение из специального стажа истца периодов нахождения ее в учебных отпусках с с 17.01.1994г. по 29.01.1994г., 15.06.1994г. по 12.07.1994г., с 22.01.1996г. по 31.01.1996г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г, с 13.01.1997г. по 31.01.1997г.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 1 (2017), утвержденным Президиумом ВС РФ 16.02.2017 г., в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) установлено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования – Астраханский государственный педагогический университет. Высшее образование получала впервые.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. М 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из специального стажа истца в связи с отсутствием кода выслуги лет также были исключены периоды работы истца с 24.09.2007г. по 06.10.2007г., с 29.10.2007г. по 09.11.2007г. в должности воспитателя в МОУ «СОШ № 65 «УВК»; с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 29.10.2012г. по 03.11.2012г., с 12.12.2012г. по 17.12.2012г., 03.04.2013г. по 09.04.2013г., с 27.05.2013г. по 18.06.2013г. в должности воспитателя в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста г.Астрахани «Начальная школа-детский сад № 65», с 12.08.2013г. по 30.09.2013г., с 01.01.2015г. по 31.03.2015г. в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад № 65.

Факт работы истца на льготных должностях и в учреждениях, указанных в Списках, ответчиком не оспаривался.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных п. 2.3 ст. 11 данного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации (п. 2 ст. 8 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из положений Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Сведения о вносимой в индивидуальный лицевой счет информации содержатся в статье 6 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона).

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, а работодателем был откорректирован индивидуальный лицевой счет застрахованного лица и сданы сведения с указанием кода льготной позиции, что также подтверждает законное право истца на включение спорных периодов в специальный стаж.

Занимаемая истцом должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в ее специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что с учетом спорных периодов работы специальный стаж истца на дату обращения за пенсией (по состоянию на 31.12.2020г.) по пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составлял 25 лет 6 месяцев 11 дней.

С 01.01.2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 3.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", в том числе вносящий изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанным законом был, в том числе, изменен и дополнен Закон № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей назначается не ранее сроков, указанных в приложении № 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениям 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2019 года № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из содержания Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ следует, что с 01.01.2019 пенсия педагогическим работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа.

В соответствии с положениями Закона № 400-ФЗ, Закона № 350-ФЗ, дата возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ - это дата выработки педагогом стажа 25 лет. Дата назначения досрочной страховой пенсии по старости - это дата, которая определяется по истечении определенного Законом № 400-ФЗ, Законом N 350-ФЗ периода времени, прошедшего с даты выработки педагогом необходимого стажа.

Следовательно, при выработке педагогическим работником необходимого стажа у него возникает право на досрочную страховую пенсию по старости, однако реализовать свое право на назначение пенсии он сможет только через определенный период после даты выработки стажа.

Для реализации права на досрочное назначение пенсии необходим не только 25-летний стаж педагогической работы, но и истечение периода ожидания реализации права на досрочную пенсию (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложение № 7 к этому Федеральному закону, часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), а также подача заявления о назначении пенсии (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, при определении даты назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ основополагающим является не момент возникновения права на пенсию (дата выработки стажа), а момент истечения сроков, установленных Законом № 400-ФЗ и Законом № 350-ФЗ. Следовательно, право на обращение за назначением пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложным.

Представленный стороной истца расчет специального стажа истца ответчиком не оспаривался.

С учетом установленных обстоятельств, на 22.12.2021г. у истца возникло право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, проанализировав все исследованные в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательства, суд признает требования истца законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области от 20.10.2021г. № 204 с внесенными в него изменениями по решению ГУ – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области № 206856/21 от 17.07.2022г. и решением № 206856/21 от 22.09.2022г. в части исключения из специального стажа ФИО1, необходимого для досрочного назначения ей страховой пенсии периоды:

с 01.06.1993г. по 11.06.1993г., с 01.08.1993г. по 16.01.1994г., с 30.01.1994г. по 14.06.1994г., с 13.07.1994г. по 24.08.1994г., с 01.05.1999г. по 31.12.1999г. - работа в должности воспитателя в комплексе «Детский сад-школа № 11»;

с 17.01.1994г. по 29.01.1994г., 15.06.1994г. по 12.07.1994г., с 22.01.1996г. по 31.01.1996г., с 10.06.1996г. по 10.07.1996г, с 13.01.1997г. по 31.01.1997г. – нахождение в учебных отпусках;

с 24.09.2007г. по 06.10.2007г., с 29.10.2007г. по 09.11.2007г. - работа в должности воспитателя в МОУ «СОШ № 65 «УВК»;

с 08.10.2012г. по 13.10.2012г., с 29.10.2012г. по 03.11.2012г., с 12.12.2012г. по 17.12.2012г., с 03.04.2013г. по 09.04.2013г., с 27.05.2013г. по 18.06.2013г. - работа в должности воспитателя в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста г.Астрахани «Начальная школа-детский сад № 65»;

с 12.08.2013г. по 30.09.2013г., с 01.01.2015г. по 31.03.2015г.- работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад № 65.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в специальный педагогический стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды:

с 24.09.2007г. по 06.10.2007г., с 29.10.2007г. по 09.11.2007г. - работа в должности воспитателя в МОУ «СОШ № 65 «УВК»;

с 12.08.2013г. по 30.09.2013г., с 01.01.2015г. по 31.03.2015г.- работа в должности воспитателя МБДОУ г.Астрахани «Детский сад № 65.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, т.е. с 22.12.2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 марта 2023года.

Судья Бектемирова С.Ш.