Дело №12-47/2023 <данные изъяты>

УИД 24RS0017-01-2023-002433-44

РЕШЕНИЕ

г. Заозерный 13 октября 2023 года

Судья Рыбинского районного суда Красноярского края Щурова О.И.,

С участием представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО1,

Начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2,

рассмотрев с применением видеоконференцсвязи в судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, которым ПАО «РОССЕТИ СИБИРИ» юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Рыбинскому <адрес> и <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ПАО «РОССЕТИ СИБИРИ» признано виновным в том, что в срок до 01.03.2023г. не исполнило требование судебного пристава-исполнителя от 07.02.2023г. в рамках исполнительного производства №-ИП, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представителем ПАО «Россети Сибирь» ФИО4, действующей по доверенности, в Железнодорожный районный суд Красноярского края подана жалоба, в которой последняя просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием, мотивируя тем, что дата совершения правонарушения 02.03.2023г., однако, протокол об административном правонарушении составлен только 28.04.2023г. Кроме того, 04.04.2023г. требования исполнительного документа были исполнены, процедура подключения объекта заявителя к электрическим сетям была завершена, что подтверждается подписанным сторонами договором-актом о технологическом присоединении электроустановки объекта заявителя к электрическим сетям. В оспариваемом постановлении № обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (предмет, место, время, событие административного правонарушения и др.) не указаны в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ. Считает, что не соблюдение единых требований к составлению протокола, постановления, нарушение процедуры привлечения Общества к административной ответственности является существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ и является основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. не мотивировано и принято без полного исследования обстоятельств по делу. Решение Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № не могло быть исполнено в установленные законом сроки, так как в нем имелась опечатка в номере договора о технологическом присоединении. Определением суда от 20.03.2023г. описка была исправлена и заключенный с ФИО5 договор был исполнен, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ

Жалоба подана в установленный законом срок, а именно, направлена почтой ДД.ММ.ГГГГ., так как копия обжалуемого постановления получена заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Железнодорожного районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. жалоба представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенноое начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, направлено в Рыбинский районный суд <адрес>.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» ФИО1, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала, по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснив, что имелись процессуальные нарушения при привлечении Общества к административной ответственности, кроме того, в настоящее время решение исполнено в полном объеме.

Начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что информация об исполнении была предоставлена после истечения срока требования исполнительного документа, хотя срок для исполнения предоставлялся достаточный, просит постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников, суд приходит к следующему:

Частью 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.11 ст.30 названного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ПАО «Россети Сибирь» возложена обязанность осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных на принадлежащем ФИО7 земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № к электрическим сетям в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рыбинским районным судом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Кк от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ПАО «Россети Сибирь», с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Кк от 07.02.2023г., в связи с неисполнением ПАО «Россети Сибирь» содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Указанное постановление получено ПАО «Россети Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией штампа.

17.02.2023г. ПАО «Россети Сибирь» получено требование об исполнении вышеуказанной обязанности неимущественного характера в срок до 01.03.2023г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требование, содержащееся в исполнительном документе, должником не исполнено, ввиду чего ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Кк ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Россети Сибирь», не выполнившего требование исполнительного документа неимущественного характера серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Неисполнение требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок подтверждается исследованными судом доказательствами и в жалобе не оспаривается.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием к ПАО «Россети Сибирь» об исполнении решения суда, актом об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Вывод о доказанности виновности ПАО «Россети Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение ПАО «Россети Сибирь» в рамках конкретного исполнительного производства в установленный судебным приставом-исполнителем срок всех зависящих от него мер к исполнению возложенной на него обязанности.

При этом следует отметить, что ссылка в жалобе на описку, допущенную в решении суда от 23.05.2022г. в номере договора, и с учетом длительности неисполнения решения суда не свидетельствует о принятии ПАО «Россети Сибирь» всех зависящих от него мер по исполнению возложенной обязанности, поскольку материалы дела не содержат никаких данных ни о принятии мер к его исполнению.

Факт совершения вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого по делу постановления.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ПАО «Россети Сибирь» были приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Данных о том, что в указанный срок должником были приняты меры к исполнению требования судебного пристава-исполнителя, но оно не было исполнено по причине недостаточности установленного срока для его исполнения материалы дела также не содержат.

С заявлением об отсрочке исполнения решения Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Сибирь» не обращалась, наличие описки в решении не освобождало ПАО «Россети Сибирь» от исполнения данного решения.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что определением Рыбинского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ устранена описка, допущенная в решении суда от 23.05.2022г. в части номера договора, и представлен акт об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ., подписанный ФИО7, т.е. на момент составления протокола и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности решение суда полностью исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер правонарушения и роль правонарушителя, позволяет суду указанный случай признать исключительным, а правонарушение, совершенное ПАО «Россети Сибирь» квалифицировать как малозначительное.

Указанные выше обстоятельства подтверждают действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, исходя из ее соразмерности, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исследовав и оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи суд считает, что постановление в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении юридического лица прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» ФИО3 удовлетворить.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, в отношении ПАО «Россети Сибирь» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Сибирь» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в виду малозначительности правонарушения, освободив ПАО «Россети Сибирь» от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>

Судья: О.И. Щурова