Дело №
УИД№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2025 года <адрес>
Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Шуваевой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области, АО «ЛГЖТ» о переносе контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования г.о.Люберцы Московской области, АО «ЛГЖТ» о переносе контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов АО «ЛГЖТ» от дома по адресу: <адрес>, на территорию дома по адресу: <адрес>, за шлагбаум, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.
Истец является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В пятнадцати метрах от окон дома расположена контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов. Указанная контейнерная площадка находится в общей долевой собственности жильцов многоквартирного жилого <адрес> по адресу: <адрес>, расположена в шестидесяти шести метрах от него. В нарушение п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21 расстояние от спорной контейнерной площадки до жилого дома истца составляет 15 метров, кроме прочего, от скапливаемых ТКО исходит неприятный запах, что приводит к распространению грызунов и тараканов. Изложенное нарушает права истца и иных, проживающих в многоквартирном жилом <адрес>, лиц. Урегулировать спор в досудебном порядке не представилось возможным, поскольку неоднократные обращения истца к ответчикам, остались без удовлетворения.
Решением собственников общего собрания многоквартирного жилого дома, оформленного протоколом <...> ДД.ММ.ГГ, 78,94% собственников жилых помещений в многоквартирном <адрес> проголосовали «за» перенос контейнерной площадки ЛГЖТ на территорию МО, <адрес>, за шлагбаум, в связи с чем, было принято положительное решение по данному вопросу № повестки дня.
Несмотря на принятое собственниками жилых помещений решение, контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов перенесена не была.
Истец ФИО1 в судебном заседании, содержащиеся в исковом заявлении требования поддержала, просила суд об их удовлетворении в полном объеме. На вопросы суда пояснила, что контейнерная площадка была перенесена без согласия собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, в связи с чем, начали поступать жалобы от жильцов, которые администрацией были оставлены без удовлетворения. В связи с тем, что вопрос о переносе контейнерной площадки не был разрешен, собственниками жилых помещений было организовано общее собрание, на котором было принято решение о переносе контейнерной площадки. Вопреки принятому на общем собрании решению контейнерная площадка не перенесена, управляющая компания бездействует, равно как и администрация.
Ответчик АО «ЛГЖТ» явку представителя не обеспечил, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав, что в компетенции управляющей организации не входит принятие решений по созданию или переносу контейнерных площадок, данные полномочия возложены на органы местного самоуправления.
Ответчик администрация муниципального образования городского округа Люберцы Московской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечила, в письменной позиции просила об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что жильцы многоквартирного <адрес> не уполномочены принимать решения о переносе контейнерной площадки, принадлежащей собственникам другого многоквартирного дома с земельного участка, не являющегося их общей собственностью.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.167 ГПК РФ.
Принимая во внимание, что участвующие в деле лица, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела и дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, в силу следующего.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Таким образом, полномочие по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов реализуется посредством функций по принятию соответствующих правовых актов и реализации фактической деятельности органами местного самоуправления, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГ №-П «По делу о проверке конституционности п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
С учетом приведенных выше правовых норм суд приходит к выводу о том, что обязанность организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов отнесена к безусловной компетенции муниципального образования.
Согласно п. 4 Постановлению Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГ расстояние от контейнерных площадок до многоквартирного дома должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником <адрес> многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.
Управление указанным жилым домом осуществляет Акционерное общество «Люберецкий городской жилищный трест» (АО «ЛГЖТ») на основании протокола № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жоме от ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ между АО (ранее – ООО) «ЛГЖТ» и администрацией г.<адрес> муниципального района Московской области был заключен договор управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в соответствии с которым управляющая организация обязалась осуществлять за плату работы и услуги в целях управления многоквартирным домом по указанному адресу.
ФИО1 в исковом заявлении ссылалась на те обстоятельства, что в пятнадцати метрах от многоквартирного жилого <адрес> расположена контейнерная площадка для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов, что, по мнению истца, нарушает СанПиН, более того, от ТКО исходит неприятный запах, что способствует распространению грызунов и тараканов.
Поскольку контейнер относится к многоквартирному дому № на решении общего собрания собственником жилых помещений в <адрес>, оформленного протоколом №П14-1/2025 от ДД.ММ.ГГ, по вопросу № повестки дня было принято решение о переносе контейнерной площадки ЛГЖТ на территорию Московской области, <адрес>, за шлагбаум.
В соответствии с представленными скриншотами из Интернет-ресурса «Яндекс Карты», расстояние от контейнерной площадки до жилого многоквартирного <адрес> составляет 66 метров, тогда как расстояние от жилого многоквартирного <адрес> до контейнерной площадки составляет 15 метров.
При этом, несмотря на принятие собственниками жилых помещений в многоквартирном <адрес> решение контейнерная площадка ответчиками не перенесена, что, по мнению истца, нарушает права собственников жилых помещения в <адрес>.
В соответствии с ответом на запрос администрации г.о.Люберцы Московской области, отходообразователем контейнерной площадки, вблизи <адрес> по адресу: <адрес> (координаты №) является многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, и находится на балансе АО «ЛГЖТ». Контейнерная площадка с ID 21921 включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов схемы санитарной очистки территории г.о.Люберцы, согласно Постановлению администрации муниципального образования г.о.Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ПА «О внесении изменений в схему санитарной очистки территории городского округа Люберцы, утвержденного Постановление администрации г.о.Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-ПА», и состоит из трех контейнеров для смешанных отходов и одного контейнера для сухих отходов. Вместе с тем, администрация сообщила, что данная контейнерная площадка является смежной с контейнерной площадкой, закрепленной за УК «Прайм Сервис». Перенос контейнерной площадки не представляется возможным в связи с плотностью застройки на данной локации, так как при переносе не будут соблюдены нормы СанПиН ДД.ММ.ГГ-21.
В соответствии с ДД.ММ.ГГ-21 СанПиН на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены 2 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее- ТКО) 3 или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки 4 для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее- заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
В случае раздельного накопления отходов на контейнерной площадке их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.
Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции 10 и дератизации 11 контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от ДД.ММ.ГГ N191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО от ДД.ММ.ГГ N 246/28 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Люберцы Московской области», Уставом муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в г.о.Люберцы, Постановлением Администрации г.о.Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ N2525-ПА утвержден Порядок согласования мест размещения контейнерных площадок на территории г.о.Люберцы.
Согласно пункта 2.2. установленного Порядка основанием для размещения контейнерной площадки на территории г.о.Люберцы является соответствующее постановление администрации г.о.Люберцы о согласовании места размещения контейнерной площадки или установки контейнера.
В соответствии с п.2.3 Порядка, для согласования мест размещения контейнерных площадок заявитель (жилищно-эксплуатационная организация, собственники (пользователи) зданий, сооружений, земельных участков) подает в администрацию г.о.Люберцы заявление с приложением к нему следующих документов:
а) схема размещения в масштабе 1:1500 с указанием площади контейнерной площадки и расстояния до близлежащих зданий, сооружений;
б) эскизный проект контейнерной площадки с указанием количества и объема контейнеров;
в) пояснительную записку о необходимости размещения контейнерной площадки, содержащую в том числе информацию о мусоровывозящей организации с графиком вывоза мусора.
Согласно п.2.4 Порядка, решение о согласовании места размещения контейнерной площадки или отказ в согласовании принимается управлением благоустройства администрации г.о.Люберцы на основании результатов рассмотрения поданной заявки.
Согласно представленным в материалы дела сведениям из ЕГРН, спорные контейнерные площадки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 677 кв.м., с местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир: Комсомольский проспект. Участок находится примерно в 670 м., по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Право собственности не разграничено.
Многоквартирный <адрес> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.
АО «ЛГЖТ» является ответственным лицом за уборку и вывоз мусора из контейнерной площадки для многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес>.
В силу правил статьи 13.4 Закона N89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
При этом собственники помещений в многоквартирном доме согласно ст.39 ЖК РФ несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме в пределах долей в праве общей собственности на имущество в таком доме указанного собственника.
В силу ч.2 ст.162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относится выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В силу пп. «д» п.11 Правил № содержание общего имущества включает в себя, в том числе, работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.
Таким образом, на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории (пункт 3.7.1 Правил №).
Между тем, в силу п.2.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ управляющая организация обязана организовать контейнерную площадку для накопления ТКО только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД на соответствующем земельном участке, который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, площадь которого позволяет обустроить в его границах площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН ДД.ММ.ГГ-21, пункта 3.7.6 Правил №.
Вместе с тем, в СанПиНе не содержится обязательное к соблюдению требование о переносе установленных ранее с соблюдением действовавших на момент их установки санитарных правил и нормативов контейнерных площадок на расстояния, предусмотренные новым СанПиНом.
При таких обстоятельствах, разрешая заявленные истцом требования по существу, суд приходит к выводу о тому, что спорная контейнерная площадка установлена в 2008 году в соответствии с санитарными нормами, размещена на муниципальной территории. Спорная контейнерная площадка расположена вне границ земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом №, а расположена на земельном участке с кадастровым номером №, ввиду чего собственники жилых помещений в многоквартирном <адрес>, включая истца, который является собственником <адрес> указанном доме, не уполномочены принимать решение о переносе контейнерной площадки, относящейся к другому многоквартирному дому, с земельного участка, не являющегося их общей собственностью. Принимая во внимание изложенное, учитывая, что спорная контейнерная площадка расположена на земельном участке, не относящемся к многоквартирному жилому дому № по адресу: <адрес>, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа Люберцы Московской области, АО «ЛГЖТ» о переносе контейнерной площадки для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов АО «ЛГЖТ» от дома по адресу: <адрес>, на территорию дома по адресу: <адрес>, за шлагбаум, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Шкаленкова
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025г.