Решение по делу № 2-548/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным решения УПФР по Кунашакскому району, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права.

Дело № 2-548/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2023 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Шарафутдиновой Р.А.,

с участием истца ФИО2 и его представителя адвоката Ирхужина Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения УПФР по Кунашакскому району, возложении обязанности назначить досрочно пенсию по старости с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в установлении пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию по старости с момента его обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что он имеет статус «проживающего» в н.п. Муслюмово, т.е. территории зоны проживания с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР по Кунашакскому району с заявлением о назначении пенсии по старости учитывая статус, предоставил все необходимые документы. Но решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с отсутствием факта продолжительности проживания или работы на загрязненной территории не менее 9-х лет. Однако согласно предоставленной справки Администрации Муслюмовского сельского поселения подтверждается факт его проживания в н.п. Муслюмово Кунашакского района с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Станция Муслюмово и пос. Муслюмово железнодорожная станция является одним и тем же населенным пунктом.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель адвокат Ирхужин Ф.Д. требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО2 в суде пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ года он проживал в Каслинском районе. В ДД.ММ.ГГГГ году они с ФИО1 стали проживать в гражданском браке, в ДД.ММ.ГГГГ году переехали жить на ст. Муслюмово, сначала жили у родителей жены, потом стали проживать в квартире жены по <адрес>. Он формально был прописан по <адрес> у родственников, а фактически с женой жили на <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ года он прописался по <адрес>. С ФИО1 в брак вступили в ДД.ММ.ГГГГ году. С ДД.ММ.ГГГГ года они выехали в Челябинск, поскольку супруга оформила удостоверение выехавшей добровольно. Но квартирой в Муслюмово продолжают пользоваться.

Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебное заседание не явился, в отзыве не согласны с иском ФИО2

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» на граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), распространяются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 11 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст.37 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 этого же Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, проживающего населенного пункта Муслюмово, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и ему предоставлено право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в п.7 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением, выданного Министерством социальных отношений Челябинской области от 31 марта 2014 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в Кунашакском район с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФР в Кунашакском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием факта и продолжительности проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение – не менее 9-х лет. Из указанного решения следует, что гражданин претендующий на досрочный выход на пенсию обязан предоставить документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения. Возраст ФИО2 на момент обращения в УПФР ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> лет, продолжительность страхового стажа 26 лет 01 месяц 1 день. Заявителем предоставлена справка Администрации Муслюмовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в пос. Муслюмово ж.д. станция с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (на день обращения – 10 лет 3 месяца).

Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04 апреля 1994 года № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Согласно справкам Администрации Муслюмовского сельского поселения и предоставленным копиям похозяйственных книг ФИО2 значится постоянно проживающим в пос. Муслюмово ж.д. ст. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по <адрес>, №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – по <адрес> (3).

Согласно справке Администрации Муслюмовского сельского поселения от 2.05.2023 г. – населенные пункты – ст. Муслюмово Кунашакского района, пос. Сельхозхимия Кунашакского района, пос. Муслюмово ж.д. станция – являются одним и тем же населенным пунктом.

Таким образом в суде установлено, что ФИО2 постоянно проживал в пос. Муслюмово ж.д. станция с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г., имеет удостоверение проживающего в населенном пункте села Муслюмово Кунашакского района Челябинской области.

На основании подпункта «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы: - о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с нормами ст.33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для определения снижения возраста для досрочной страховой пенсии необходимо установление периода проживания (работы) не менее 3 лет – для снижения возраста на 1 год и далее.

Суд приходит к выводу, что у ФИО2 документально подтвержден период проживания в н.п. Муслюмово Кунашакского района Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ и по дату обращения в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 10 лет 3 месяца на дату обращения к ответчику.

Учитывая, что у ФИО2 подтверждается период проживания более 9 лет, то заявитель имеет основания для уменьшения пенсионного возраста на 3 года за 9 лет проживания в связи с чем ФИО2 имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении <данные изъяты> лет, в данном случае с момента обращения истца в УПФР в Кунашакском районе – ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению Челябинской областной Думы от 25 января 1996 года N 361 «Об издании справочника административно-территориального деления Челябинской области», станция Муслюмово Кунашакского района Челябинской области и поселок Муслюмово железнодорожная станция Кунашакского района Челябинской области являются одним и тем же населенным пунктом, переименованным.

Статус ФИО2 как лица, проживавшего до ДД.ММ.ГГГГ года в населенном пункте, подвергшемся радиоактивному загрязнению, подтвержден выданным в установленном порядке удостоверением, которое является действующим, недействительным не признано и не отозвано. При этом такое удостоверение было выдано истцу в 2014 году, то есть после того, как станция Муслюмово стала официально именоваться поселком Муслюмово, железнодорожной станцией. Из этого следует, что, выдавая удостоверение о праве на льготы в 2014 году, государство признало факт проживания истца на загрязненной от радиации территории.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в установлении пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием более 10 лет в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова