Дело № 5-144/2025
УИД: 62RS0003-01-2025-001630-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Рязань 30 мая 2025 года
Судья Октябрьского районного суда г. Рязани Марочкина Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балахоновой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП «ФИО1» (ИНН №, ОГРН №) юридический адрес и фактическое место осуществления трудовой деятельности: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В Октябрьский районный суд г. Рязани поступил на рассмотрение административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП «ФИО1».
Как установлено в судебном заседании, что 14.03.2025 г. ИП «ФИО3.» по месту осуществления трудовой деятельности, расположенному по адресу: <адрес> и гражданином Республики Мадагаскар ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 14.08.2024, был заключен трудовой договор №3 на выполнение работ (оказание услуг) по осуществлению трудовой деятельности по профессии швея. Однако ИП «ФИО3» в нарушение возложенных на него обязанностей, не уведомил УВМ УМВД России по Рязанской области в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения соответствующего договора, чем нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть ИП «ФИО3», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
ИП «ФИО3» осуществил нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Федеральным Законом № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Вместе с тем, п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гласит, что Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно п.4 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 16.05.2024) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
В соответствии с п.9. того же приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 (ред. от 16.05.2024) при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора. В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.
Соответствующие обстоятельства нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении № 6224 003818 от 24.04.2025 г., составленного в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, индивидуальный предприниматель ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о назначении наказания в виде предупреждения, ссылаясь на то, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.
Суд, посчитав возможным, рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, ИП «ФИО3», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просившего, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.
Факт совершения ИП «ФИО3» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, а также вина в его совершении подтверждаются: признанием вины лица в инкриминируемом деянии, зафиксированном в протоколе об административном правонарушении № 6224 003818 от 24.04.2025 г.; распоряжением «О проведении внеплановой документарной проверки в сфере контроля за соблюдением миграционного законодательства ИП «ФИО3»; распечаткой ГИСМУ об обработке загруженного уведомления ИП «ФИО3»; выпиской из ЕГЮЛ ИП «ФИО3» от 08.04.2025 г.; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08.04.2025 г.; сообщением УВМ УМВД России по Рязанской области от 11.04.2025 №30/8111; сопроводительным письмом ИП «ФИО3» на имя врио начальника УВМ УМВД России по Рязанской области от 23.04.2025 г. №1; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе №369552360 от 06.04.2017 г.; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица 62 № 002031117 от 11.06.2008 г.; копией приказа о приеме на работу №3 от 14.03.2025 г.; копией трудового договора № 1 от 14.03.2025 г.; копией уведомления о трудовой деятельности мигрантов №5340895012; копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с сайта «Госуслуги» №5340895012; объяснениями ФИО3 от 24.04.2025 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №4 от 24.04.2025 г.
Приведенные выше доказательства получены в соответствии с процессуальными требованиями законодательства о производстве по делам, об административных правонарушениях, согласуются друг с другом и являются достаточными для признания ИП «ФИО3» виновным в совершении вменяемого правонарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ИП «ФИО3» имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.
Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).
Существенных процессуальных нарушений, в том числе при составлении протокола об административном правонарушении и (или) при сборе доказательств, которые бы могли явиться основанием для признания такого протокола и (или) иных собранных по делу доказательств недопустимыми, а потому делающими невозможным привлечение к административной ответственности, судом не установлено.
Рассматривая вопрос о назначении ИП «ФИО3.» административного наказания по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что ИП «ФИО3» в совершении данного административного правонарушения вину признал, добровольно исполнил до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписание об устранении допущенного нарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.
Как установлено в судебном заседании, что 27.05.2025 года ИП «ФИО3» включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории субъекта - Микропредприятие.
Так, санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде штрафа для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу положений ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и назначается в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
По смыслу данной нормы, основанием для применения в качестве административного наказания именно приостановления деятельности является, в том числе, угроза жизни или здоровью людей.
В рассматриваемом случае, обстоятельств, препятствующих назначению менее строгого вида административного наказания в виде штрафа, по делу не установлено, напротив, мотивы, по которым можно бы было сделать вывод о не достижении цели административного наказания в случая применения его менее строгого вида, отсутствуют (Постановление Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10).
Напротив, суд находит подлежащим применению взаимосвязанные положения части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающих возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, у суда имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) было совершено ИП «ФИО3.», которое входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие (Единый реестр), впервые, не причинило существенного вреда охраняемым законом интересам и какого-либо имущественного ущерба.
При этом, с учетом объекта посягательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного ИП «ФИО3.» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 4.1.1 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) юридический адрес и фактическое место осуществления трудовой деятельности: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (Четыреста тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) юридический адрес и фактическое место осуществления трудовой деятельности: <адрес>, наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г. Рязани.
Судья -подпись