Решение по делу № 2-291/2023 от 30.05.2023

31RS0020-01-2022-006527-22 Дело №2-291/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Темниковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Плохих В.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя – адвоката Сергеева И.А. (ордер № 035025 от 21.12.2022), представителя ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области Минтруда России» - ФИО2 (доверенность № 6 ГБ. 31/2023 от 09.01.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании установленной степени утраты профессиональной трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Старооскольский городской суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России, в котором, с учетом увеличения требований, просил признать незаконными решения ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России за период с 2018 года по 2021 год включительно об установлении ему степени утраты профессиональной трудоспособности 30% в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты>; решение об установлении ему степени утраты профессиональной трудоспособности 20% в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты>; установить ему за период с 2018 года по 2021 год включительно степень утраты профессиональной трудоспособности 60% в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты>; установить ему бессрочно с 10 августа 2022 степень утраты профессиональной трудоспособности 60% в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты>; обязать выдать справку о результатах установления бессрочно с 10 августа 2022 степени утраты профессиональной трудоспособности в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты> с указанием степени утраты профессиональной трудоспособности 60%.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.05.2018 он был уволен из <данные изъяты> с должности <данные изъяты> по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. В период работы из-за воздействия вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов у него было выявлено профессиональное заболевание <данные изъяты> сначала <данные изъяты> стадии, затем <данные изъяты> стадии. Вследствие этого, с 2018 Бюро медико-социальной экспертизы №18 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России ему ежегодно устанавливалась степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30%. В августе 2022, по результатам очередного обследования, Бюро медико-социальной экспертизы №22 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России степень утраты профессиональной трудоспособности была снижена до 20% бессрочно, не смотря на то, что болезнь прогрессирует, и отсутствует улучшение его состояния.

Считает, что указанные степени профессиональной трудоспособности (как 30%, так и 20%) были установлены в нарушение действующих нормативных актов и без учета его медицинских документов, а в действительности степень утраты профессиональной трудоспособности по названному заболеванию должна соответствовать 60%.

В судебном заседании истец и его представитель Сергеев И.А. поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, в которых изложила мотивы, по которым в требованиях надлежит отказать.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования ФИО1 необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Абзацем одиннадцатым статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» определено понятие профессионального заболевания - это хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789 (далее - Правила), согласно которым критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и форма программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Правилами регламентировано определение степени утраты трудоспособности в процентах на основе оценки возможности выполнения профессиональной деятельности, предшествовавшей несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, в зависимости от выраженности нарушений функций организма пострадавшего:

в соответствии с пунктом 14, в случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов;

в соответствии с пунктом 15, в случае если пострадавший вследствие выраженного нарушения функций организма может выполнять работу лишь в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 70 до 90 процентов;

согласно пункту 16, в случае если пострадавший вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания может в обычных производственных условиях продолжать профессиональную деятельность с выраженным снижением квалификации либо с уменьшением объема выполняемой работы или если он утратил способность продолжать профессиональную деятельность вследствие умеренного нарушения функций организма, но может в обычных производственных условиях выполнять профессиональную деятельность более низкой квалификации, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 40 до 60 процентов;

Согласно пункту 17, в случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов.

В судебном заседании установлено, что с 02.02.2004 по 26.05.2018 ФИО1 работал <данные изъяты> <данные изъяты> что подтверждается записями в трудовой книжке.

Согласно выписке из истории болезни №654/198 ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им ФИО3» от 28.03.2016 ФИО1 установлен основной диагноз: <данные изъяты>. от воздействия общей вибрации (<данные изъяты>). Кроме того, выявлены признаки воздействия шума на орган слуха, <данные изъяты> в стадии ремиссии.

Актом №12 о случае профессионального заболевания от 28.04.2016 установлено, что заболевание <данные изъяты> является профессиональным и возникло в результате длительного воздействия комплекса вредных производственных факторов на организм ФИО1

Из выписки из истории № 1820/552 ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им ФИО3» от 03.07.2017 следует, что ФИО1 установлен основной диагноз (профессиональное заболевание): <данные изъяты>. Кроме того, выявлены признаки воздействия шума на орган слуха.

28.12.2017 ФИО1 выдано направление на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическоую помощь.

В период с 09.01.2018 по 24.01.2018 была проведена очная медико-социальная экспертиза ФИО1 (акт, протокол № 69.18.31/2018 от 17.01.2018).

Решением от 24.01.2018 ФИО1 установлено 30% степени утраты профессиональной трудоспособности, сроком на 1 год с 09.01.2018 по 01.02.2019.

Из выписки из истории № 2072/438 ФБУН «Федеральный научный центр гигиены им ФИО3» от 15.07.2018 следует, что истцу установлен основной диагноз (профессиональное заболевание): <данные изъяты>

В период с 22.01.2019 по 28.01.2019 проведена повторная экспертиза в порядке переосвидетельствования на основании направления на медико-социальную экспертизу.

Решением от 28.01.2019 истцу установлено 30% степени утраты профессиональной трудоспособности, сроком на 1 год с 22.01.2019 по 01.02.2020 (акт, протокол №108.18.31/2019 от 28.01.2019).

Актом №2 о случае профессионального заболевания от 19.03.2019 установлен заключительный диагноз: <данные изъяты>, который является профессиональным заболеванием, возникшим в результате длительного воздействия комплекса вредных производственных факторов на организм ФИО1

В результате медико-социальной экспертизы, проведенной в период с 23.01.2020 по 10.02.2020 вынесено решение от 10.02.2020 (акт, протокол №209.18.31/2020 от 07.02.2020) об установлении 30% степени утраты профессиональной трудоспособности, сроком на 1 год с 01.02.2020 по 01.02.2021 в связи с первым профессиональным заболеванием (акт о случае профессионального заболевания №12 от 28.04.2016), а также установлено 10% степени утраты профессиональной трудоспособности, сроком на 1 год с 23.01.2020 по 01.02.2021, в связи со вторым профессиональным заболеванием (акт о случае профессионального заболевания №2 от 19.03.2019).

28.01.2021 заочно проведена повторная экспертиза в порядке переосвидетельствования (акт, протокол №119.18.31/2021 от 28.01.2021).

Степень утраты профессиональной трудоспособности 30% в связи с первым профессиональным заболеванием (акт о случае профессионального заболевания №12 от 28.04.2016), а также 10% степени утраты профессиональной трудоспособности в связи со вторым профессиональным заболеванием (акт о случае профессионального заболевания №2 от 19.03.2019) автоматически установлены на 6 месяцев, о чем выданы справки МСЭ-2006 №0744303 от 28.01.2021, МСЭ-2006 №0744302 от 28.01.2021.

В результате медико-социальной экспертизы в период с 04.03.2021 по 16.03.2021, без личного участия пострадавшего, вынесено решение от 16.03.2021 (акт, протокол №336.18.31/2021 от 16.03.2021) об установлении 30% степени утраты профессиональной трудоспособности, сроком на 1 год с 01.02.2021 по 01.02.2022 в связи с первым профессиональным заболеванием (акт о случае профессионального заболевания №12 от 28.04.2016), выдана справка о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах: МСЭ- 2006 №0744314 от 16.03.2021).

В период с 04.03.2021 по 29.03.2021 проведена повторная экспертиза в порядке переосвидетельствования, по результатам которой вынесено решение от 29.03.2021 (акт, протокол №333.18.31/2021 от 16.03.2021) об установлении 10% степени утраты профессиональной трудоспособности, сроком на 1 год (с 01.02.2021 по 01.02.2022) в связи со вторым профессиональным заболеванием (акт о случае профессионального заболевания №2 от 19.03.2019).

27.01.2022 (акт, протокол №104.18.31/2022 от 27.01.2022) проведена повторная экспертиза в порядке переосвидетельствования без личного участия пострадавшего - заочно.

С 10.08.2022 по 23.08.2022 очно проведена повторная экспертиза в порядке переосвидетельствования, по итогам которой вынесено решение от 23.08.2022 (акт, протокол №1361.22.31/2022 от 23.08.2022) об установлении 20% степени утраты профессиональной трудоспособности, бессрочно в связи с первым профессиональным заболеванием (акт о случае профессионального заболевания №12 от 28.04.2016.), установлено 10% степени утраты профессиональной трудоспособности, бессрочно в связи со вторым профессиональным заболеванием (акт о случае профессионального заболевания №2 от 19.03.2019), о чем выданы справки МСЭ-2006 №0745219 от 23.08.2022, МСЭ-2006 №0745218 от 23.08.2022).

Ввиду несогласия с установленной степенью профессиональной трудоспособности, в судебном заседании истцом было заявлено ходатайство о назначении медико-социальной экспертизы, производство которой было поручено экспертам Федерального казённого учреждения «Главное Бюро Медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из экспертного заключения №2 следует, что проведение медико-социальной экспертизы ФИО1 в бюро №18 ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» 24.01.2018, 28.01.2019 и 10.02.2020, осуществлялось очно в соответствии с Временными критериями, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.07.2001 № 56.

В дальнейшем 28.01.2021, 16.03.2021, 27.01.2022 степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливалась и продлевалась также на основе положений вышеуказанных Временных критериев в соответствии с Временным порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2020 №1730 (действовавшим до 01.07.2022).

После окончания действия Временного порядка, медико-социальная экспертиза по определению степени утраты профессиональной трудоспособности проводилось ФИО1 с 10.08.22 по 23.08.2022 в бюро МСЭ №22 очно в соответствии с Критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 30.09.2020 №687.

В период проведения очной медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1 24.01.2018, 28.01.2019 действовали Классификации и критерии, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 №1024н (утратившие силу с 01.01.2020), в дальнейшем действовали Классификации и критерии, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 № 585н (действующие с 01.01.2020 по настоящее время).

Из выводов экспертов ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Минтруда России следует, что у ФИО1 имелось профессиональное заболевания: <данные изъяты>. Степень нарушений функций органов и систем организма, обусловленных вышеназванным профессиональным заболеванием, отражена в представленных для проведения судебной медико-социальной экспертизы данных объективного обследования ФИО1 врачами специалистами (профпатологи, неврологи, специалисты МСЭ) в сочетании с дополнительными методами исследования (рентгенография, МРТ, электронейромиография, вибросенсотестирование, реография и др.).

Профессиональное заболевание <данные изъяты> на период 24.01.2018, 28.01.2019, 10.02.2020, 28.01.2021, 16.03.2021, 27.01.2022, 23.08.2022 явилось причиной стойкого незначительного (I степени) нарушения статодинамической и сенсорной функций организма пострадавшего.

Диагноз профессионального заболевания <данные изъяты> в начальной стадии впервые был установлен в 2016, а уволился пациент спустя 2 года по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Согласно данным санитарно-гигиенической характеристики условий труда, медицинских противопоказаний к допуску на работу по основной профессии у ФИО1 в период его работы в должности <данные изъяты> (непосредственно предшествующей времени установления диагноза профессионального заболевания) с момента выявления заболевания и до момента увольнения 26.05.2018 не имелось. Впоследствии, после прекращения работы, признаков прогрессирования проявлений профессионального заболевания не было.

По данным ретроспективного анализа, эксперты пришли к выводу, что по последствиям профессионального заболевания <данные изъяты> на период 24.01.2018, 28.01.2019, 10.02.2020, 28.01.2021, 16.03.2021, 27.01.2022, 23.08.2022 у ФИО1 имелось нарушение здоровья со стойким незначительным нарушением функций, не приводящее к потере профессии, снижению квалификации, уменьшению объема работы по основной профессии, но обуславливающее необходимость рационального трудоустройства с использованием имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков с существенным изменением условий труда (без воздействия вибрации, физического перенапряжения, неблагоприятных условий микроклимата, повышенного уровня шума).

Степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1 в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты> на период освидетельствования в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России, установленная 24.01.2018, 28.01.2019, 10.02.2020 в соответствии с Временными критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Минтруда России от 18.07.2001 №56 и продлеваемая 28.01.2021, 16.03.2021, 27.01.2022 в соответствии с Временным порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2020 №1730 (действовавшим до 01.07.2022) составляла 30 (тридцать) процентов.

Степень утраты профессиональной трудоспособности ФИО1 в связи с профессиональным заболеванием <данные изъяты> на период освидетельствования в ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» Минтруда России, установленная 23.08.2022 - 20% по <данные изъяты> и +10% по <данные изъяты>, то есть суммарно — 30% в соответствии с Критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 30.09.2020 №687.

Экспертное заключение №2 от 04.05.2023 в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, поскольку судебная экспертиза была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда.

Заключение по ее результатам основано на тщательном анализе представленных на экспертизу медицинских документов, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные судом вопросы, ссылки на законодательство и методическую литературу, примененные при производстве экспертизы, экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, они также были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заключение составлено экспертами, имеющими право на проведение такого рода экспертизы. В обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных. Выводы судебных экспертов мотивированны, не содержат неясностей, противоречий, исключают вероятностный характер заключения, основаны на результатах исследования медицинских документов, предоставленных экспертам вместе с материалами гражданского дела.

Оценив представленные суду доказательства, в том числе экспертное заключение №2 от 04.05.2023, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Освидетельствования истца проводились в полном соответствии с требованиями закона, действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение медико-социальной экспертизы.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании установленной степени утраты профессиональной трудоспособности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Темникова

Решение в окончательной форме принято 06.06.2023.