Дело № 2-831/2023

67RS0007-01-2023-001101-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 2 августа 2023 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., при секретаре З.Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Ф.Е.В., администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, комитету по имуществу градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Сафоновский районный суд Смоленской области с иском к Ф.Е.В., администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, комитету по имуществу градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка. В обоснование исковых требований указано, что между МО Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области от имени которого действует уполномоченный орган администрация МО «Сафоновский район» Смоленской области, от имени которого выступает КИГиЗ АМО «Сафоновский район» Смоленской области и Ф.Е.В. заключен договор аренды земельного участка № ххх от дд.мм.гггг. Согласно п. 1.1 указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № ххх общей площадью 11 714 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, разрешенного использования – строительная промышленность. В соответствии с п. 1.2 договора на участке имеются объекты недвижимого имущества: ангар, назначение нежилое, площадью 111,3 кв. м, с кадастровым номером № ххх. Настоящий договор аренды земельного участка заключен сроком на 49 календарных лет. Согласно п. 4.1.1 договора аренды арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора: при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче; при невнесении арендной платы более чем за 6 (шесть) месяцев; в случае не подписания арендатором расчетов к договору в соответствии с п. 3.4; при изъятии участка для государственных и общественных нужд; при нарушении других условий договора. В силу п. 6.2 договора, он может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора. Согласно Приложению № 2 к договору аренды земельного участка от дд.мм.гггг № ххх, арендодателем и арендатором подписан акт приема-передачи земельного участка дд.мм.гггг. Ссылаясь на то обстоятельство, что пункты 4.1.1 и 6.2 договора аренды земельного участка от дд.мм.гггг не соответствуют требованиям действующего законодательства, просит суд признать указанные пункты договора аренды земельного участка от дд.мм.гггг № ххх, заключенного между МО Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области и Ф.Е.В. – недействительными.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области М.А.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Ф.Е.В. вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представители ответчиков – администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области, КИГиЗ АМО «Сафоновский район» Смоленской области – в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг между муниципальным образованием Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области, от имени которого действует уполномоченный орган администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, от имени которого действует комитет по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области (арендодатель) и Ф.Е.В. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № ххх.

Согласно п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № ххх общей площадью 11 714 кв. м, находящийся по адресу: <адрес>, разрешенного использования – строительная промышленность.

В соответствии с п. 1.2 договора на участке имеются объекты недвижимого имущества: ангар, назначение нежилое, площадью 111,3 кв. м, с кадастровым номером № ххх.

Настоящий договор заключен сроком на 49 календарных лет (п. 2.1 договора).

Согласно п. 4.1.1 указанного договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора: при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче; при невнесении арендной платы более чем за 6 (шесть) месяцев; в случае не подписания арендатором расчетов к договору в соответствии с п. 3.4; при изъятии участка для государственных и общественных нужд; при нарушении других условий договора.

В соответствии с п. 6.2, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в пункте 4.1.1 договора.

Из материалов дела следует, что земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи дд.мм.гггг.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность (абз. 2 п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

В силу положений п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно п. 1 ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 2 статьи 450 ГК РФ, в свою очередь, предусматривает общие условия и основания для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Статьей 619 ГК РФ установлен ряд специальных оснований для досрочного расторжения судом договора аренды по требованию арендодателя, а также определено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка.

Таким образом, в отношении договоров аренды публичных земельных участков, заключенных на срок более пяти лет, предусмотрен специальный порядок их досрочного расторжения только в судебном порядке и при наличии существенности допущенных арендатором нарушений, поэтому односторонний отказ арендодателя от исполнения таких договоров во внесудебном порядке невозможен.

В данном случае, предметом заключенного между ответчиками договора аренды от дд.мм.гггг выступает публичный земельный участок. При этом из пункта 2.1 договора следует, что он заключен на срок более чем 5 лет.

То есть к спорным правоотношениям подлежат применению правила п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, допускающие возможность передачи арендатором прав и обязанностей по договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления, а также невозможность одностороннего отказа арендодателя от исполнения таких договоров во внесудебном порядке.

Исходя из изложенного, исковое заявление Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области подлежит удовлетворению ввиду прямого противоречия согласованных в пунктах 4.1.1 и 6.2 оспариваемой сделки условий императивным положениям п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Ф.Е.В., администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, комитету по имуществу градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать недействительными пункты 4.1.1 и 6.2 договора аренды земельного участка от дд.мм.гггг № ххх, заключенного между муниципальным образованием Сафоновское городское поселение Сафоновского района Смоленской области и Ф.Е.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Басурова