Дело № 2-2209/2022

УИД 44RS0002-01-2022-002380-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе:

судьи Гуляевой Г.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что 04.04.2022 г. она подала в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 18.05.2022 истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в специальный стаж, дающий право на вышеуказанную пенсию, не был включен следующий период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в ГУЗ Костромской областной больнице с 02.08.1999г. по 28.07.2000г., а также период работы в командировке 17.02.2015г. Названное Решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Истец просила суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работа за 1 год и 6 мес. период работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в ГУЗ Костромской областной больнице с 02.08.1999г. по 28.07.2000г., а также период работы в командировке 17.02.2015г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании ФИО2 не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Интересы истца в суде по устному ходатайству представляла ФИО3, которая в настоящем судебном заседании не была допущена к участию ввиду отсутствия истца и доверенности на представление ее интересов.

Ранее в ходе рассмотрения дела ФИО2 поясняла, что согласна с расчетом ответчика и датой возникновения у нее права, в случае включения спорных периодов в специальный стаж, с 06.06.2022г. В период прохождения интернатуры она принимала участие в операциях в качестве ассистента.

Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области ФИО4 возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в решении. Дополнительно указав, что совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела косвенных доказательств подтверждается выполнение истицей функциональных обязанностей врача-хирурга. При включении спорных периодов в специальный стаж, назначение пенсии возможно с 06.06.2022г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городе, независимо от их возраста.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 14 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01.01,1992г. до 01.01.2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности), с 01.01.2002г. до 01.01.2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п. «н» п.1, п.п. «в» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:

до 01.01.1992г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993г. при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993г. признан утратившим силу;

с 01.01.1992г. по 01.11.1999г. Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464;

с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066;

с 01.01.2002г. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 04.04.2022г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии ответчика от 18.05.2022г. № 60878/22 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа работы.

Как следует из заключения комиссии ответчика, по представленным документам страховой стаж работы ФИО2 составляет 30 лет.

При этом в специальный стаж истца периоды работы в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в ГУЗ «Костромская областная больница» с 02.08.1999г. по 28.07.2000г. включен не в льготном, а в календарном исчислении. Кроме того, в специальный стаж не включен период работы в командировке 17.02.2015г.

Рассматривая исковые требования ФИО2, суд приходит к следующему.

Отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы истца в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в ГУЗ «Костромская областная больница» с 02.08.1999г. по 28.07.2000г., ответчик указал, что наименование должности «врач-интерн» не предусмотрены п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, «Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать.- за год и 6 месяцев», утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г № 781 предусмотрено, что право на льготное исчисление периодов работы как 1 год за 1 год и 6 мес. предоставлено оперирующим врачам-специалистам отделений хирургического профиля стационара.

С данным доводом нельзя согласиться в силу следующего.

В соответствии с абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 464, действовавшим до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится: один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев.

Аналогичная норма указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 №44, утв. Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты ?, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным указанным Постановлением, врач-интерн отнесен к категории специалистов, его должностные обязанности предусматривают осуществление функций врача под руководством врача-специалиста, ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, выполнение рабочей нагрузки по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения. Врач-интерн должен знать принципы оказания лекарственной и неотложной и медицинской помощи населению, а также профессиональной деятельности по избранной специальности (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической); новые методы в лечении, диагностике и лекарственном обеспечении больных.

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения обязанностей, отнесенных к деятельности врача соответствующей специальности, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами отоларингологам, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей оперирующего врача-специалиста при прохождении им интернатуры в период с 02.08.1999 по 28.07.2000г.

Как следует из материалов дела ФИО2 с 02.08.1999 была зачислена для прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии в ГУЗ «Костромская областная больница», с 28.07.2000 после окончания интернатуры направлена в распоряжение главного врача Кологривской ЦРБ.

Согласно справке от 13.10.2021г. № 4756, выданной ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» ФИО2 работала в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии с 02.08.1999 г. по 28.07.2000г. Согласно справке от 27.07.2022г. № 3399, выданной ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» ФИО2 в период с 02.08.1999 г. по 28.07.2000г. производились начисления за вредные условия труда.

Начисления за вредные условия труда в виде надбавки в размере 15 % в указанный период подтверждаются копиями расчетных листков и карточкой-справкой ГУЗ «Костромская областная больница».

В материалы дела стороной истца представлены заверенные копии протоколов операций за период 2000 г. Из указанных протоколов следует, что в период работы истца в должностях врача-интерна по акушерству и гинекологии она принимала участие в оперативных вмешательствах в качестве ассистента под руководством других врачей-хирургов отделения.

Также истцом представлена справка от 05.09.2022г. № 4017, выданная ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница имени Королева Е.И.» о том, что операционные журналы за 1999г. представлены в суд быть не могут по причине затопления архива.

Свидетель ФИО5 в суде пояснил, что он работает в областной больнице с 1993г. Он был врачом-ординатором, когда ФИО2. была интерном. В период работы врачом-интерном она несла дежурство по родильному блоку, выполняла все функциональные обязанности врача, по ведению родов, по операциям кесарево сечение. Все действия проводились в присутствии и под контролем врача. Если роды не осложненные, то она проводила сама со всеми манипуляциями. В операциях она ассистировала во время кесарево сечения. Врач-интерн принимает участие в операциях с первых дней интернатуры.

Свидетель ФИО6 в суде пояснила, что она работала с истицей в 1999-2000 годах вместе, была ее наставником. Она в то время была заведующей акушерским физиологическим отделением. ФИО2 пришла в 1999 году в интернатуру, получала зарплату врача. Самостоятельно ФИО2 еще работать не могла, она всегда работала вместе с наставником и в дневную смену и так же оставалась на дежурство. Выполняла все функции врача. Они с ней вдвоем ходили на операции, иногда она оперировала, а ФИО2 ассистировала или наоборот.

Обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО2 функциональных обязанностей врача акушера-гинеколога при прохождении ею интернатуры в период со 2 августа 1999 года по 28 июля 2000 года.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Истцом в подтверждение выполнения ею функциональных обязанностей по должности врача-акушера-гинеколога в спорный период представлены справки работодателя, протоколы операций, расчетные листки, карточка-справка, подтверждающие начисление заработной платы за весь спорный период с надбавкой за вредные условия труда. Из материалов дела также следует, что работодатель признавал льготный характер работы ФИО2 в спорный период, вместе с тем, по требованию пенсионного органа, в справке уточняющей занятость истца работодатель не мог включить спорный период в льготном исчислении.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, наличие доказательств, подтверждающих факт работы истца при прохождении интернатуры в качестве врача-специалиста (трудовая книжка, справки работодателя, протоколы операций, и т.д.), оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеются основания для включения периода прохождения интернатуры в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании также установлено, что ФИО2 направлялась работодателем в командировки. Согласно приказу о направлении работника в командировку № 14-к от 12.02.2015г. ФИО2 - врач-акушер-гинеколог акушерского отделения патологии беременности командирована в г. Ярославль для участия в семинаре «Патология шейки матки и генитальных инфекций» 17.02.2015г. за счет средств ОГБУЗ «Костромская областная клиническая больница». ФИО2 выдано свидетельство о том, что она принимала участие в информационно-образовательном семинаре «Патология шейки матки и генитальных инфекций».

Данный период не был включен ответчиком в специальный стаж ФИО2

Вместе с тем, в соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы должность и средняя заработная плата.

Из изложенного следует, что период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с медицинской деятельностью.

Таким образом, период нахождения ФИО2 в командировке в указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в календарном исчислении, поскольку период нахождения работника в командировке законодателем приравнивается к выполнению работником по направлению работодателя своей трудовой функции за пределами постоянного рабочего места, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что соответствует положениям Правил N 1015 и Правил от 2002 г. N 516.

Поскольку с учетом включенных периодов в специальный стаж ФИО2, требуемый стаж 30 лет лечебной деятельности будет иметь место на 05.12.2020г., то в соответствии с Приложением № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28.12.2013г., то назначение досрочной страховой пенсии возможно с 06.06.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2 в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы в командировке 17.02.2015г., а также в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев период работы в должности врача-интерна-хирурга с 02.08.1999г. по 28.07.2000г.

Обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 06.06.2022г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2022г.