РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Скороваровой Н.В.,

с участием истца в лице помощника прокурора Каменского района Косинова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район о признании недвижимой вещи бесхозяйным имуществом, возложении обязанности подготовить документацию и обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменский район о признании недвижимой вещи бесхозяйным имуществом, возложении обязанности подготовить документацию и обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Каменский район, в частности в с.Языково Каменского района на ул. Центральная, д. 7, расположен объект недвижимого имущества - здание недействующей столовой, собственник или эксплуатирующая организация, которой не известны. В связи с выявленными нарушениями, прокурором Каменского района в адрес главы администрации МО Каменский район ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в нарушение вышеперечисленных норм закона действенных мер со стороны органа местного самоуправления - администрацией муниципального образования Каменский район для оформления указанного недвижимого объекта в муниципальную собственность не принимается. Бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет вышеуказанного бесхозяйного объекта, существенно нарушают права и законные интересы граждан, проживающих в указанном населенном пункте, в то время как в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью.

Просит признать недвижимую вещь - здание недействующей столовой, расположенное по адресу: <...>, бесхозяйным недвижимым имуществом; возложить на администрацию МО Каменский район обязанность в срок не позднее 01.02.2023 подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - здания недействующей столовой, расположенной по адресу: <...>; возложить на администрацию МО Каменский район обязанность в срок не позднее 01.02.2023 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанного здания недействующей столовой.

Представитель ответчика администрации МО Каменский район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что исковые требования признает в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Истец в лице помощника прокурора Каменского района Косинов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просил требования удовлетворить.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (п. 3). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона (п. 9). После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (приложение № 3 к настоящему Порядку) в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 11).

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Судом установлено, что прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о муниципальной собственности. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования Каменский район в с.Языково на ул. Центральная, д. 7 расположен объект недвижимого имущества - здание недействующей столовой, собственник или эксплуатирующая организация которой неизвестны.

Данное обстоятельство подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сведения об объекте недвижимости – здании по адресу: <...> отсутствуют, а также сообщением ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому спорный объект недвижимости на техническом учете не числится.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Каменского района в адрес главы администрации МО Каменский район ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер со стороны органа местного самоуправления - администрацией муниципального образования Каменский район для оформления указанного недвижимого объекта в муниципальную собственность не принимается.

Таким образом, учитывая, что собственник или эксплуатирующая организация, в отношении здания по адресу: <...>, неизвестны, то не обращение администрации МО Каменский район в регистрирующий орган с заявлением о принятии спорного недвижимого имущества на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, предусмотренной п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть о незаконном бездействии администрации.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в полном объеме, обратившегося в суд в соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, о признании недвижимой вещи - здания недействующей столовой, расположенного по адресу: <...>, бесхозяйным недвижимым имуществом, и возложении на администрацию МО Каменский район обязанности подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - здания недействующей столовой, расположенной по адресу: <...>, а также обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанного здания недействующей столовой.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суд, в частности, устанавливает срок исполнения решения.

В связи с этим суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Каменский район совершить данные действия в срок не позднее 01.02.2023, который является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каменского района в интересах неопределенною круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район о признании недвижимой вещи бесхозяйным имуществом, возложении обязанности подготовить документацию и обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Признать недвижимую вещь - здание недействующей столовой, расположенное по адресу: <...>, бесхозяйным недвижимым имуществом.

Возложить на администрацию муниципального образования Каменский район обязанность в срок не позднее 01.02.2023 подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - здания недействующей столовой, расположенной по адресу: <...>.

Возложить на администрацию муниципального образования Каменский район обязанность в срок не позднее 01.02.2023 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанного здания недействующей столовой.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2022.

Судья Л.В. Шаталова