№ 2-1317/2025
03RS0009-01-2025-001974-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 ноября 2025 года
г.Белебей
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Кудряшовой Т.С.,
при секретаре судебного заседания Арабян С.М.,,
с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
старшего помощника Белебеевского межрайонного прокурора Нагаевой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр Социальной поддержки в лице филиала по Белебеевскому району и <адрес>, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Акционерному обществу «СОГАЗ» о признании фактическим воспитателем, о признании права на меры социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом поданных в последующем уточнений просит: признать решение филиала ГКУ Республиканский Центр Социальной поддержки по Белебеевскому району и г. Белебею РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении меры социальной поддержки незаконным; обязать ГКУ РЦСПН выплатить меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 128 (в редакции от 04.04.2022), утвержденной законом РБ № 538 от 30.03.2022; признать ФИО4 лицом, фактически воспитавшим военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО4 право на предоставление мер социальной поддержки, в связи с гибелью военнослужащего, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Требования истца мотивированы тем, что Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена опека ФИО4 над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. До совершеннолетия ФИО1 и после совершеннолетия до 20 лет ФИО1 находился на воспитании и содержании истца. ФИО1 является родным племянником ФИО4, сыном её родного брата – ФИО2. Родители ФИО1 умерли. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил контракт для прохождения воинской службы в зоне СВО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб при выполнении специальных задач специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики. Решением филиала ГКУ Республиканский Центр Социальной поддержки по Белебеевскому району и г. Белебею от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства Республики Башкортостан №128 (в редакции от 04.04.2022), утвержденных законом РБ №538 от 30.03.2022. Так же истец указывает, что не может обратиться к ответчику АО «СОГАЗ» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки, так как данные заявления оформляются в военкомате. Военкомат самостоятельно направляет их в воинскую часть, которая в последующем направляет их непосредственно в АО «СОГАЗ». Для направления заявления военкомату необходимо решение суда о признании ФИО4 лицом, фактически воспитавшим военнослужащего ФИО1
Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Отдел опеки и попечительства Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, а так же для дачи заключения по делу - прокурор.
Истец ФИО4, будучи надлежаще извещенной на рассмотрение дела не явилась, обеспечив явку своего представителя по доверенности.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме. По существу иска пояснила, что ФИО4 длительное время, более 5 лет до совершеннолетия и после него, воспитывала племянника ФИО1 Родители ФИО1 умерли. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 заключил контракт для прохождения воинской службы в зоне СВО. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб при выполнении специальных задач специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики. Решением филиала ГКУ Республиканский Центр Социальной поддержки по Белебеевскому району и г. Белебею от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было отказано в предоставлении мер социальной поддержки. В АО «СОГАЗ» обратиться самостоятельно не возможно, поскольку пакет документов направляется военкоматом. Без решения суда о признании фактическим воспитателем документы не принимают, реализовать право на меры социальной поддержки не представляется возможным.
Представитель ответчика филиала ГКУ Республиканский Центр Социальной поддержки по Белебеевскому району и г. Белебею Республики Башкортостан, в судебное заседание не явился. В материалы дела представлено возражение на исковое заявление (с дополнениями), в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Ответчик ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит рассмотреть дело без участия представителя ГКУ РЦСПН.
Представитель ответчика АО «СОГАЗ», в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель сообщает, что по факту гибели ФИО1 в АО «СОГАЗ» заявлений о выплате не поступало. Просит в удовлетворении иска к АО «СОГАЗ» отказать.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО5, в судебное заседание не явилась, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела без участия отдела опеки.
Представители третьих лиц - военного комиссариата г. Белебей, Белебеевского и Ермекеевского районов Республики Башкортостан, Министерства обороны РФ, будучи надлежаще извещенными на рассмотрение дела не явились. Заявлений и ходатайств не представлено.
Старший помощник Белебеевского межрайонного прокурора Нагаева Г.Г., полагала, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения искового заявления в части признания ФИО4 фактическим воспитателем военнослужащего ФИО1, и признания за ФИО4 права на предоставление мер социальной поддержки, в связи с гибелью военнослужащего.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, счел возможным рассмотреть дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, заключение старшего помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (статья 59, часть 1).
Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3000000 рублей.
Согласно части 11 указанного Федерального закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;
3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
4) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом. Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Законом Республики Башкортостан от 30.03.2022 №538-з «О дополнительной мере социальной поддержки членной семей погибших (умерших) военнослужащих» установлена дополнительная мера социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года.
Законом Республики Башкортостан от 30.06.2025 №315-3 «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Башкортостан «О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации», были внесены изменения в Закон.
Согласно ч. 1 ст.2 Закона Республики Башкортостан от 30.03.2022 №538-з (ред. от 26.09.2025), дополнительная мера социальной поддержки предоставляется в форме единовременной материальной помощи:
1) супруге (супругу), состоявшей (состоявшему) на день гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника в зарегистрированном браке с ним;
2) родителям (усыновителям) военнослужащего, сотрудника;
3) лицу, признанному фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, сотрудника в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия;
4) утратил силу. - Закон РБ от 30.06.2025 N 315-з;
5) несовершеннолетним детям военнослужащего, сотрудника, детям военнослужащего, сотрудника старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также совершеннолетним детям военнослужащего, сотрудника, не достигшим на день гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника возраста 23 лет и обучающимся на день гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника в образовательных организациях по очной форме обучения;
6) совершеннолетним детям военнослужащего, сотрудника при отсутствии у него членов семьи, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.
Во исполнение ст.3 Закона Республики Башкортостан от 30.03.2022 №538-з, Постановлением Правительства РБ от 04.04.2022 N 128 (ред. от 30.09.2025) утвержден Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно п. 5 Порядка назначения и выплаты единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, решение вопроса о назначении единовременной материальной помощи принимается филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - РЦСПН) по месту жительства члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника (далее - заявитель), или по месту рождения либо жительства на территории Республики Башкортостан погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, или по месту захоронения на территории Республики Башкортостан погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника на основании заявления о предоставлении единовременной материальной помощи в связи с гибелью (смертью) военнослужащего, сотрудника при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей - с 30 сентября 2022 года, и (или) по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных с Украиной территориях субъектов Российской Федерации (далее - заявление), по форме согласно приложению к настоящему Порядку и следующих документов (сведений):
1) паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, и документов, удостоверяющих личность иных лиц старше 14 лет, указанных в заявлении;
2) документов (сведений) о государственной регистрации смерти погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника;
3) документов (сведений) о государственной регистрации рождения на территории Республики Башкортостан погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, либо сведений о регистрации погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника по месту жительства или месту пребывания на территории Республики Башкортостан или для военнослужащего - по месту дислокации воинской части на территории Республики Башкортостан (при необходимости), либо копии документов о захоронении погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника на территории Республики Башкортостан;
4) копии(-й) документа(-ов) уполномоченного органа (ведомства, организации) или справки военного комиссариата, подтверждающих факт гибели (смерти) военнослужащего при исполнении (связанной с исполнением) им обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей - с 30 сентября 2022 года, и (или) по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных с Украиной территориях субъектов Российской Федерации, - для членов семей погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников, указанных в подподпункте "а" подпункта 1 пункта 2 настоящего Порядка;
5) документа уполномоченного органа (ведомства, организации), подтверждающего факт гибели (смерти) гражданина, изъявившего желание принять участие в специальной военной операции в составе добровольческих отрядов, при выполнении задач в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей - с 30 сентября 2022 года, и (или) по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных с Украиной территориях субъектов Российской Федерации, - для членов семей погибших (умерших) военнослужащих, указанных в подподпункте "б" подпункта 1 пункта 2 настоящего Порядка;
6) документа(-ов), подтверждающего(-их) прохождение погибшим (умершим) военной службы или службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, наличие у него специального звания полиции и его гибель (смерть) в результате участия в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей - с 30 сентября 2022 года, и (или) по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных с Украиной территориях субъектов Российской Федерации, - для членов семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка;
7) документов, подтверждающих право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника на единовременную материальную помощь:
а) документов (сведений) о государственной регистрации заключения брака - для супруги (супруга), состоявшей (состоявшего) на день гибели (смерти) военнослужащего, сотрудника в зарегистрированном браке с ним;
б) документов (сведений) о государственной регистрации рождения погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника - для его родителей (усыновителей);
в) документов (сведений) о государственной регистрации актов гражданского состояния: рождения погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника; смерти родителя(-ей) погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника или о лишении либо ограничении родительских прав в отношении погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника; решения суда о признании лица, фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, сотрудника в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия, - для лиц, признанных фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего, сотрудника в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия;
г) сведений о государственной регистрации рождения ребенка (детей) военнослужащего, сотрудника; сведений, подтверждающих факт установления инвалидности с детства (для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста); документа об обучении ребенка в образовательной организации по очной форме обучения - для детей погибшего (умершего) военнослужащего, сотрудника, указанных в подпункте 4 пункта 3 настоящего Порядка;
д) исключен. - Постановление Правительства РБ от 02.09.2025 N 438;
8) сведений об установлении опеки и (или) попечительства в отношении лиц, указанных в заявлении (при необходимости);
9) сведений о регистрации заявителя и (или) членов его семьи по месту жительства или месту пребывания (при отсутствии места жительства (пребывания) - место проживания, указанное в заявлении члена семьи погибшего военнослужащего, сотрудника);
10) документа с указанием реквизитов лицевого счета заявителя по рублевому вкладу, открытого в кредитной организации, расположенной на территории Российской Федерации, - в случае, если заявителем выбран способ получения выплат путем перечисления их на расчетный счет получателя.
При обращении законного представителя заявителя (далее - законный представитель) за получением единовременной материальной помощи им также представляются:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность законного представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
документ, подтверждающий полномочия законного представителя, или доверенность, оформленная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (для лица, полномочия которого установлены доверенностью).
К документам, подлежащим представлению заявителем, относятся документы, предусмотренные частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" применительно к документам, указанным в настоящем пункте.
Таким образом, законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, материальное обеспечение и компенсации в случае причинении вреда их жизни ил здоровью, предусмотрел в качестве лиц, имеющих право на получение страховой суммы, фактических воспитателей военнослужащих. Цель такой выплаты - компенсировать лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, оставшегося без родителей, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью в период прохождения военной службы, осуществляемой в публичных интересах.
Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, изложенным в пункте 50 постановления Пленума от 26 декабря 12.2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" под фактическими воспитателями, обязанность по содержанию которых возлагается на их воспитанников (статья 96 Семейного кодекса Российской Федерации), следует понимать как родственников ребенка, так и лиц, не состоящих с ним в родстве, которые осуществляли воспитание и содержание ребенка, не являясь при этом усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем или патронатным воспитателем ребенка.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Постановлением главы Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Этим же Постановлением назначены денежные средства на содержание несовершеннолетнего с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Постановлением Администрации муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено прекратить с ДД.ММ.ГГГГ выплату денежных средств на содержание несовершеннолетнего ФИО1 в связи с зачислением на учебу в учебное заведение на полное государственное обеспечение (л.д. №).
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении специальных задач военной специальной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, смерть связана с выполнением обязанностей военной службы (л.д. №).
Решением филиала ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в предоставлении меры: материальная помощь членам семей погибших военнослужащих, принимавших участие в СВО на территории ДНР, ЛНР, Украины, по причине отсутствия у заявителя права выступать в качестве заявителя либо представлять его интересы (л.д.№).
Согласно пояснениям ответчика, изложенным в уточнениях к ранее направленному возражению, Уведомление ГКУ РЦСПН по Белебеевскому району и г. Белебею Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления ФИО4 в положительную сторону отменено. Основанием для отмены послужили внесенные изменения в Порядок, согласно которым, ФИО4 не соответствует критериям признания лицом, фактически воспитавшим и содержавшим военнослужащего в течении не мене пяти лет до достижения им совершеннолетия (л.д. №).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года N 22-П).
Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 20 октября 2010 года N 18-П, от 17 мая 2011 года N 8-П, от 19 мая 2014 года N 15-П, от 17 июля 2014 года N 22-П, от 19 июля 2016 года N 16-П).
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвертый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года N 22-П).
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации") и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".
При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание.
Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь.
Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года N 22-П, от 19 июля 2016 года N 16-П).
Пунктом 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившим в силу с 11 августа 2020 года, к членам семьи военнослужащего, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 данной статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 этой статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности отнесены лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактические воспитатели).
Категории членов семей, имеющие право на получение выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" определяются в соответствии с частью 1.2 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", к числу которых отнесены лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими военнослужащего в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия.
Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 22 ноября 2013 года N 25-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 г. N 29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 5 апреля 2007 г. N 5-П, от 3 февраля 2010 г. N 3-П, от 27 февраля 2012 г. N 3-П, от 15 октября 2012 г. N 21-П и др.).
Из приведенных нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы.
Доводы ответчиков, изложенные в возражениях на исковое заявление, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы основаны на неверной интерпретации отдельных норм права.
Дифференциация ответчиками прав фактических воспитателей военнослужащих на получение мер социальной поддержки, выплачиваемых в связи с гибелью (смертью) военнослужащего (в зависимости от принятия органом местного самоуправления постановления о передаче под опеку, в приемную семью), свидетельствует о формальном толковании пункта 4 части 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" о фактических воспитателях как членах семьи военнослужащего, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае его гибели, без учета цели, которую преследовал законодатель.
Обстоятельства проживания несовершеннолетнего ФИО1 в семье истца, его надлежащее воспитание и частичное содержание не оспаривается ответчиками, подтверждается материалами дела, и судом под сомнение не ставится.
Воспитание ФИО1 истец ФИО4 осуществляла в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения им совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ), и после совершеннолетия вплоть до его ухода на службу в Вооруженные Силы, т.е. более пяти лет.
Наличие постановления Администрация об установлении над ФИО1 опеки, не препятствует истцу быть лицом, фактически воспитавшим военнослужащего, поскольку в силу действующего законодательства, ФИО4 не могла бы воспитывать несовершеннолетнего ФИО1 потерявшего родителей, без соответствующего постановления. Получаемые истцом выплаты денежных средств являлись, как ни что иное, социальной поддержкой, установленной государством и не свидетельствуют о достаточности выделяемых денежных средств для обеспечения полноценной активной жизни несовершеннолетнего.
Таким образом, учитывая добросовестность участников гражданских правоотношений, которая в силу ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса РФ предполагается, а достоверные доказательства, опровергающие факт воспитания истцом военнослужащего не представлены, суд полагает, что исковые требования в части признания ФИО4 фактическим воспитателем и признания за ней права на предоставление мер социальной поддержки, в связи с гибелью военнослужащего, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, надлежит удовлетворить.
Разрешая требования истца в части признания решения филиала ГКУ Республиканский Центр Социальной поддержки по Белебеевскому району и г. Белебею РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении меры социальной поддержки незаконным и обязании ГКУ РЦСПН выплатить меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 128 (в редакции от 04.04.2022), утвержденной законом РБ № 538 от 30.03.2022, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения указанных требований в виду следующего.
Из вышеприведенных нормативных положений и правовых позиций следует, что законодателем установлен специальный порядок назначения и выплаты мер социальной поддержки, установлен круг лиц, имеющих право на указанные выплаты.
Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения филиала ГКУ Республиканский Центр Социальной поддержки по Белебеевскому району и г. Белебею РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении меры социальной поддержки по заявлению ФИО4, последняя не была признана лицом, фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, оснований для удовлетворения заявления ФИО4 у ответчика не имелось.
Кроме того, установлено, что с заявлением в АО «СОГАЗ» истец не обращалась.
Поскольку обязательства по выплате страховой суммы основаны на положениях Федерального закона №52-ФЗ и Государственного контракта, АО «САГАЗ» не имеет полномочий осуществлять выплату страховых сумм без соблюдения установленного порядка обращения за выплатой и без предоставления документов, подтверждающих наличие оснований для выплаты.
Вопрос о предоставлении ФИО4 мер социальной поддержки, в связи с гибелью военнослужащего, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан надлежит рассмотреть уполномоченным лицам, после вступления настоящего решения суда в законную силу, по обращению ФИО4 с полным пакетом документов, предусмотренных законодательством.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр Социальной поддержки в лице филиала по Белебеевскому району и г. Белебею, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения, Акционерному обществу «СОГАЗ» о признании фактическим воспитателем, о признании права на меры социальной поддержки – удовлетворить частично.
Признать ФИО4 (паспорт: №) лицом, фактически воспитавшими военнослужащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, погибшего ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО4 (паспорт: №) право на предоставление мер социальной поддержки, в связи с гибелью военнослужащего, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.
Судья
Белебеевского городского суда РБ Т.С. Кудряшова
Решение суда в окончательной форме составлено 26.11.2025.
Судья
Белебеевского городского суда РБ Т.С. Кудряшова