Дело №12-282/2023
УИД 43MS0017-01-2023-001798-93
РЕШЕНИЕ
г. Кирово-Чепецк 23 ноября 2023 года
Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Зеленкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., представителя несовершеннолетнего потерпевшего ФИО, протест Кирово-Чепецкого городского прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 18.04.2023 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от 18.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурор подал протест, в котором указал, что, привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, мировой судья сослался на протокол об административном правонарушении как на доказательство вины ФИО1 Вместе с тем, данный протокол составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем отсутствуют сведения о периоде неуплаты алиментов, о периоде события административного правонарушения. Таким образом, событие административного правонарушения не описано, объективная сторона правонарушения не раскрыта, в связи с чем, протокол не может быть признан допустимым доказательством по делу. Просит постановление мирового судьи № от 18.04.2023 в отношении ФИО1 отменить, материалы дела возвратить должностному лицу, составившему протокол. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления, поскольку данное постановление поступило в прокуратуру 09.10.2023, факт его несоответствия требованиям законодательства был выявлен прокуратурой при осуществлении надзора 11.10.2023.
Заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала доводы, указанные в протесте.
Представитель несовершеннолетнего потерпевшего ФИО в судебном заседании возражала против отмены постановления мирового судьи, поскольку ФИО1 не выплачивает алименты длительное время.
Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Кирово-Чепецку и Кирово-Чепецкому району ГУФССП России по Кировской области Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, от судебного пристава-исполнителя Н. имеется ходатайство о рассмотрении протеста прокурора без ее участия.
Исследовав и оценив материалы дела, заслушав прокурора, законного представителя потерпевшего, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле, предусмотрено ст.ст. 25.11,30.1, 30.7, 30.10 КоАП РФ.
Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Исследовав и оценив материалы дела, с учетом того, что прокурор при рассмотрении дела не участвовал, вынесенное 18.04.2023 постановление мирового судьи в отношении ФИО1 было получено прокурором 09.10.2023, протест принесен 12.10.2023, прихожу к выводу о восстановлении срока для подачи протеста на постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области № от 18.04.2023.
Часть 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении обязанного лица от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, или нетрудоспособных родителей в нарушение судебного акта, в том числе решения суда, судебного приказа, постановления о взыскании алиментов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов - в течение двух и более месяцев после возбуждения исполнительного производства и при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст.157 УК РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» (далее Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6) период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 или 2 ст.5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (ч.2 ст.4.5, ст.4.8 КоАП РФ).
Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 2 апреля (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).
Исходя из вышеприведенных положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 начало совершения противоправного действия, выразившегося в неуплате без уважительных причин лицом средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, связано с неисполнением соответствующей обязанности и является наказуемым в том случае, когда период неуплаты алиментов составляет не менее двух месяцев в рамках возбужденного исполнительного производства.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.04.2023, 12.10.2022 судебным приставом-исполнителем на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО на содержание дочери ***, <дата> г.р., в размере 1/4 части заработной платы и иного дохода ежемесячно, начиная с 02.07.2013 до совершеннолетия ребенка, возбуждено исполнительное производство №-ИП. О возбуждении исполнительного производства ФИО1 уведомлен, однако ФИО1 алименты в период с 12.10.2022 по 31.01.2023 оплатил не в полном объеме в период с 01.11.2022 по 01.04.2023. Задолженность ФИО1 по алиментам за период с октября 2022 года по январь 2023 года составила <данные изъяты>. Уважительные причины неисполнения требований судебного приказа мирового судьи не представлены.
При рассмотрении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ мировой судья принял вышеуказанный протокол в качестве доказательства вины ФИО1, при этом в постановлении мирового судьи также не описаны с указанием дат, конкретные периоды, за которые не производилась уплата алиментов, конкретные с указанием дат периоды просрочки их уплаты.
Протокол об административном правонарушении от 18.04.2023 по факту неуплаты ФИО1 алиментов за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года и за январь 2023 года не содержит указания на даты начала и окончания периодов, за которые подлежат уплате алименты, даты начала и окончания периодов просрочки и даты возникновения события административного правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья не учел данный факт, и не установил данные периоды в своем постановлении.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные мировым судьей существенные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление № от 18.04.2023 в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Учитывая, что в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения на момент рассмотрения судом жалобы не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области.
При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное в настоящем решении, принять меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, оценить материалы дела в порядке, предусмотренном ст.26.11 КоАП РФ и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Протест Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 18.04.2023 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области.
Судья Е.А. Зеленкова