Дело № 2а-632/2022

УИД: 05RS0020-01-2022-002167-75

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2022 года РД, Кизлярский район, с.Юбилейное

Кизлярский районный суд РД в составе председательствующего судьи Микирова Е.С., при секретаре Юсупове Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Собранию депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД о признании незаконными решение Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене результатов выборов главы МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, решение Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО2 ФИО9. главой МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД, отмене результатов выборов, определении способа и сроков восстановления требований законодательства по организации и проведении выборов главы МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10 обратился в Кизлярский районный суд РД с административным исковым заявлением к Собранию депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД о признании незаконными решения Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене результатов выборов главы МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, решения Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО2 ФИО11 главой МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД, отмене результатов выборов, определении способа и сроков восстановления требований законодательства по организации и проведении выборов главы МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД.

В обосновании своих исковых требований ФИО1 ФИО12 указал, что решением Кизлярского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены результаты выборов главы муниципального образования сельское поселение «сельсовет «Новокохановский» <адрес> РД.

ДД.ММ.ГГГГ состоялись повторные выборы главы СП «сельсовет «Новокохановский». Решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ главой МО СП «сельсовет «Новокохановский» избран ФИО2 ФИО13.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> на решение Собрания № от ДД.ММ.ГГГГ принесен протест.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец (ФИО1 ФИО14.) обратился в Кизлярский районный суд с иском об отмене выборов главы МО СП «сельсовет Новокохановский» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенными нарушениями проведения выборов.

ДД.ММ.ГГГГ (спустя более трех месяцев) Собрание депутатов СП «сельсовет Новокохановский» на основании протеста прокуратуры своим решением № отменило результаты выборов главы МО СП «сельсовет Новокохановский» от ДД.ММ.ГГГГ и решение № «Об избрании главы СП «сельсовет Новокохановский».

ДД.ММ.ГГГГ Собрание депутатов СП «сельсовет Новокохановский» провело повторные выборы. Решением Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ главой МО СП «сельсовет «Новокохановский» избран ФИО2 ФИО15.

ДД.ММ.ГГГГ Кизлярский районный суд своим определением прекратил производство по делу по исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что оспариваемые нормативно-правовой акт, решение отменены или пересмотрены.

Административный истец ФИО1 ФИО16. считает проведенные ДД.ММ.ГГГГ выборы главы МО СП «сельсовет «Новокохановский» незаконными и подлежащими отмене.

Согласно п. 3 ст. 30 Устава СП «сельсовет Новокохановский» - порядок избрания главы СП определяется Собранием депутатов СП (Устав прилагается).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Порядок избрания Главы МО СП «сельсовет Новокохановский» (порядок прилагается).

В соответствии с п. 1.1 ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" - после установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом.

По смыслу положений статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 75,77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 93 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных выборах в <адрес>» отмена судом решения о результатах выборов главы муниципального образования после определения результатов выборов осуществляется по основаниям, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и только в судебном порядке.

Таким образом, Собрание депутатов СП «сельсовет Новокохановский» превысило свои полномочия, отменив результаты выборов - свое решение № «Об избрании главы СП «сельсовет Новокохановский» без судебного решения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Собранием депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД требований законодательства при проведении выборов главы МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД.

В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО17. административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика – председатель собрания депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД Попов ФИО19 административные исковые требования ФИО1 ФИО18. не признал и пояснил, что оспариваемые решения Собрания № от ДД.ММ.ГГГГ т № от ДД.ММ.ГГГГ приняты в соответствии с законом.

Заинтересованное лицо – глава МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД ФИО2 ФИО21. административные исковые требования ФИО1 ФИО20. также не признал и пояснил, что Собранием депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» при принятии решений № от ДД.ММ.ГГГГ и 23-1 от ДД.ММ.ГГГГ нарушений закона не допущено.

Прокурор <адрес> в судебное заседание не явился. Участие прокурора по делам, указанной категории, не является обязательным.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 281-ФЗ).

На основании ч. 5 ст. 24 Устава МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД, заседание Собрания депутатов сельского поселения правомочно при присутствии на нем более половины из числа депутатов / л.д. 33 /.

Из протокола сессии Новокохановского сельского собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ней присутствовало 6 депутатов из 10 действующих. На сессии был рассмотрен протест прокуратуры <адрес> на решение собрания депутатов СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об избрании главы сельского поселения «сельсовет Новокоханоский» <адрес> РД, которое было отменено единогласным голосованием. По результатам рассмотрение было принято решение собрания № от ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 99-102, 103 /.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Согласно ч. 2 ст. 30 Устава МО СП «сельсовет Новокохановский», глава сельского поселения избирается Собранием депутатов сельского поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет / л.д 39 /.

На основании ч. 3 ст. 30 указанного Устава, порядок избрания Главы сельского поселения определяется Собранием депутатов сельского поселения / л.д. 39 /.

В соответствии с п. 1 Порядка избрания главы муниципального образования, утвержденного решением собрания депутатов СП «сельсовет Новокохановский» от ДД.ММ.ГГГГ, глава муниципального образования избирается представительным органом муниципального образования открытым голосованием, или Собранием депутатов может быть принято решение о проведении тайного голосования с использованием бюллетеней для голосования / л.д. 95 /.

Согласно п. 19 данного Порядка, избранным на должность главы муниципального образования считается кандидат, получивший в результате открытого, либо тайного голосования большее число голосов депутатов по отношению к другим кандидатам / л.д. 97 /.

Из протокола сессии Новокохановского сельского собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на собрании присутствовало 6 депутатом из 10-ти. В повестку собрания входили выборы главы СП «сельсовет Новокохановский» из числа кандидатов, представленной конкурсной комиссией. Решено провести открытое голосование. По результатам голосования ФИО2 ФИО22 признан избранным главой администрации СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД, о чем принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 104-106, 107 /.

Доводы истца о нарушении закона при принятии Собранием депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене результатов выборов главы МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ и решения № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО2 ФИО23. главой МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что решения Собрания МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ являются законными.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО24 к Собранию депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД о признании незаконными решение Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене результатов выборов главы МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ, решение Собрания депутатов МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО2 ФИО25 главой МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД, отмене результатов выборов, определении способа и сроков восстановления требований законодательства по организации и проведении выборов главы МО СП «сельсовет Новокохановский» <адрес> РД, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кизлярский районный суд РД.

Судья Е.С. Микиров