дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> «28» февраля 2023 года

Инжавинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алексейчикова А.М.,

при секретаре Дегтяревой Е.И.,

с участием представителя административного Истца - заместителя прокурора Инжавинского района Тамбовской области – Худякова С.С.,

представителя административного ответчика (по доверенности) – заместителя главы Инжавинского поссовета ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Модульные котельные-Н» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Инжавинского поссовета <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился с административным исковым заявлением к Инжавинскому поссовету о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году в рамках государственной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области на ДД.ММ.ГГГГ годы» в соответствии с проектом выполненным ООО «Проект-Сервис-Т», получившим положительное заключение госэкспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, за счет средств бюджета <адрес> и бюджета <адрес>, в соответствии с муниципальным контрактом Подрядчиком ООО «Тамбовгеология» были выполнены работы по строительству водозаборной скважины по <адрес> <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ работы приняты и оплачены Заказчиком – Инжавинским поссоветом. По завершению строительства ДД.ММ.ГГГГ проведены лабораторные исследования проб воды природной подземной из данной скважины, которые показали недопустимые превышения как по содержанию железа, так и по сухому остатку (общей минерализации).

Аналогичные результаты получены при проведении лабораторных исследований воды из скважины по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка показала, что с момента завершения строительства и получения неудовлетворительных результатов лабораторных исследований качества воды по настоящее время мер, направленных на обеспечение ее функционирования по целевому назначению, не принято в связи с чем нарушены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просил признать бездействие поссовета, выразившееся в непринятии мер по приведению качества воды в соответствие с санитарными требованиями, незаконным и возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять указанные меры.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования признала частично, указав, что срок выполнения необходимо увеличить до конца 2023 года. Сразу после постройки скважины и получения отрицательного заключения Роспотребнадзора принимались меры по прокачке, но они результата не дали и повторные пробы воды также были отрицательными. В рамках концессионного соглашения водоснабжением в р.<адрес> занимается ООО «Модульные котельные-Н» которые предлагают варианты решения данного вопроса. Но в любом случае установка специального оборудования для водоподготовки является дорогостоящей и у поссовета собственных средств не хватит. Возможно к концу года удастся решить этот вопрос.

Представитель третьего лица ООО «Модульные котельные-Н» в судебном заседании пояснил, что установка опреснителя или его упрощенной версии обойдется примерно в 50 млн. рублей, что для такой скважины нецелесообразно. Особенно учитывая, что в прошлом году основная скважина по <адрес> была отремонтирована, закольцована в систему с другими водозаборами и в период максимальной нагрузки перебоев с водоснабжением быть не должно. Приемлемым способом эксплуатации скважины является установка на нее насоса-дозатора либо частотного регулятора, соединение ее с основным водозабором и после экспериментального смешения воды из двух скважин определить пропорции при которых вода будет соответствовать СанПиН после чего в период максимального водопотребления подавать воду из скважины в водонапорную башню.

Главный специалист-эксперт ТО ТУ Роспотребнадзора по Тамбовской области ФИО3, привлеченная в качестве специалиста, пояснила, что в 2016 году Роспотребнадзором какие-либо исследования проб воды из скважины не проводились. В 2019 году по результатам исследования было установлено, что вода по показателям жесткости и наличия хлора не соответствует СанПиН. Причем остаток по хлору превышал допустимые значения почти вдвое. <адрес> и Инжавинского поссовета обращались с просьбой выдать положительное заключение, но с учетом положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в том числе ст. 18, использование воды из данной скважины для питьевого и хозяйственно-бытового назначения недопустимо. Способ смешения воды из двух скважин на данный момент не приемлем, так как заключение выдается на воду из конкретной скважины.

Выслушав стороны, участников и изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ и ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>, к вопросам местного значения сельских поселений <адрес> относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Положениями п. 4.2, 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Аналогичным образом полномочия муниципалитетов в сфере водообеспечения населения урегулированы ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Требования к воде установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества воды. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В ДД.ММ.ГГГГ года Инжавинским поссоветом разработана документация (ПСД) на водозаборную скважину по <адрес> <адрес> (л.д. 8-13).

В ДД.ММ.ГГГГ года проект получил положительное заключение госэкспертизы (л.д. 33-52).

ДД.ММ.ГГГГ проведено лабораторное исследование пробы из скважины, согласно которого вода не соответствовала требованиям СанПиН по показателям сухого остатка и содержанию хлоридов, общей жесткости (л.д. 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также проводились исследования проб воды и согласно им вода не соответствовала требованиям СанПиН (л.д. 16-18, 27-29).

Доказательств, подтверждающих принятие административным ответчиком каких-либо мер по приведению качества воды в соответствие с нормативами, не представлено.

Таким образом, в период с декабря 2016 года после получения сведений о несоответствии воды нормативам и невозможности эксплуатации водозабора по целевому назначению, каких-либо мер по приведению качества воды в соответствие с нормативами и эксплуатации водозаборной скважины по назначению, не принималось, доказательств этого не представлено.

В связи с этим суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации Инжавинского поссовета <адрес> выразившееся в непринятии мер по приведению качества воды из водозаборной скважины расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Обязать администрацию Инжавинского поссовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по приведению качества воды из указанной скважины в соответствие с санитарными нормами.

Об исполнении решения суда сообщить в Инжавинский районный суд и прокуратуру <адрес> в течение 1 (одного) месяца со дня выполнения указанных требований.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Инжавинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Алексейчиков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Алексейчиков